法學(xué)視域中的預(yù)算公開問題研究.pdf

1、預(yù)算，規(guī)定了國家財(cái)政的收入和支出，反映著國家未來年度的方針政策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。預(yù)算公開，即預(yù)算活動(dòng)全過程的公開，表現(xiàn)為預(yù)算權(quán)具體內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，所以預(yù)算公開的核心就是規(guī)范預(yù)算權(quán)的運(yùn)行，通過公開使財(cái)政收支活動(dòng)受到監(jiān)督。預(yù)算公開不僅是財(cái)政問題，更是一個(gè)憲法問題，公開的邏輯蘊(yùn)含著法治、民主、控權(quán)理念的內(nèi)在要求，包含著對(duì)國家權(quán)力的限制和對(duì)公民權(quán)利的保障。政府通過預(yù)算對(duì)公共資源進(jìn)行配置的過程就是公共財(cái)政的過程，根據(jù)公共財(cái)政公共性和民主性的要求，預(yù)算的

2、過程應(yīng)當(dāng)予以公開。公開透明是陽光政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府建設(shè)的基本要求，預(yù)算公開在國家治理、納稅人權(quán)利保護(hù)和財(cái)政法治建設(shè)等方面具有重要意義。對(duì)于我國的預(yù)算公開，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了許多研究，中央和地方政府也開展了各具特色的實(shí)踐，直到2014年《預(yù)算法》修改時(shí)，預(yù)算公開制度才首度在法律中得以的規(guī)定，這是我國預(yù)算法的一大進(jìn)步，但是，由于預(yù)算法中關(guān)于預(yù)算公開的規(guī)定比較籠統(tǒng)，可操作性并不強(qiáng)，雖然在推動(dòng)預(yù)算公開的過程中采取了各種方式，但是實(shí)踐中還是存在各

3、種問題有待解決。
　　文章在對(duì)預(yù)算公開的基本理論進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上，著眼于預(yù)算法修改后，我國預(yù)算公開的現(xiàn)狀，對(duì)其普遍存在的問題進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的完善思路。首先,闡述預(yù)算公開的理論基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算公開的法治理念，將預(yù)算公開對(duì)于國家、社會(huì)和個(gè)人這三個(gè)方面的意義和作用進(jìn)行論述。其次，從法律和實(shí)踐兩個(gè)層面對(duì)我國預(yù)算公開的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其在公開過程中出現(xiàn)的一些問題主要反映為所公開預(yù)算信息本身的缺陷和信息公開行為的缺陷，之所以存在這些問