香港廉政公署的預(yù)防腐敗機(jī)制研究.pdf

1、近年來，我國(guó)對(duì)腐敗官員的查處力度不斷提升，但腐敗官員的數(shù)量卻沒有減少，一定程度上影響了政府部門的公信力，大部分學(xué)界的人認(rèn)為要從制度設(shè)計(jì)上防止腐敗，而對(duì)于怎樣設(shè)計(jì)，卻缺乏應(yīng)有的研究。香港40年來的反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)說明了預(yù)防腐敗對(duì)根治腐敗重要性，且40年來的預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)完善預(yù)防腐敗機(jī)制提供了良好的借鑒。本人認(rèn)為大陸地區(qū)要學(xué)習(xí)香港地區(qū)運(yùn)用制度防腐和教育防腐的手段預(yù)防腐敗，同時(shí)運(yùn)用多重監(jiān)督制衡機(jī)制防止反腐敗機(jī)構(gòu)自身的腐敗。
　　在制

2、度防腐上，先后考察香港廉政公署制度防腐的法律淵源、主體和防貪措施，通過對(duì)比大陸的現(xiàn)狀后，認(rèn)為擁有位階較高的法律保障是進(jìn)行防貪審查的首要因素，擁有專業(yè)人才是確保防腐效果的重要基礎(chǔ)，擁有強(qiáng)有力的防腐措施是達(dá)到防腐目標(biāo)的重要保障，擁有獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的預(yù)防腐敗部門是確保成效的關(guān)鍵因素。
　　在防貪教育上，先后考察香港廉政公署教育防腐的法律淵源、主體和功能，大陸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)廉署廣泛傳播反腐機(jī)構(gòu)的作用、職責(zé)以及它是一個(gè)可以值得信任的反腐敗機(jī)構(gòu)

3、；教育社會(huì)公眾了解腐?。ㄘ澪郏┑姆筛拍罴拔：?；動(dòng)員社會(huì)大眾與反腐機(jī)構(gòu)合作，舉報(bào)貪污；增加行為人實(shí)施腐敗行為的期望成本以及社會(huì)不認(rèn)同感。
　　在預(yù)防廉署自身腐敗的機(jī)制方面，先后考察了香港法律對(duì)廉署的限制以及其他機(jī)構(gòu)對(duì)廉署的監(jiān)督制衡機(jī)制，認(rèn)為大陸的反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機(jī)制防止自身權(quán)力的濫用和腐敗，自身廉潔清正是確保自己在制度預(yù)防和教育預(yù)防上取得工作成效的重要前提。
　　最后，考察香港廉署防腐機(jī)制成效，認(rèn)為具有獨(dú)立性且擁有預(yù)防

4、腐敗職責(zé)的法律保障、擁有一批預(yù)防腐敗的專業(yè)人員及充分的經(jīng)費(fèi)保障、擁有成熟的單一機(jī)構(gòu)防腐機(jī)制、具有完善的預(yù)防腐敗職能、擁有全方位的權(quán)力制衡機(jī)制是廉署取得成效的關(guān)鍵，使得政府機(jī)構(gòu)的腐敗普遍程度大幅下降。同時(shí)還考察了防腐機(jī)制的缺點(diǎn)和不足，有的可以在機(jī)制上予以改變，如加強(qiáng)對(duì)廉署的制度的監(jiān)察力度和監(jiān)察力量，而有的則因?yàn)樽杂山?jīng)濟(jì)以及減少政府干預(yù)的需要，很難短時(shí)間內(nèi)改變，如針對(duì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)的制度防腐機(jī)制。成效也好，不足也罷，只要學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，反思不足之處