香港廉政公署制度研究.pdf

1、腐敗活動對整個人類政治文明發(fā)展有巨大的危害，已經(jīng)成為政治實體上的一個惡性腫瘤，危及整個政治實體的穩(wěn)定和發(fā)展。腐敗活動會使人們對政治體系失去信心，對政治權(quán)力失去認同，從而引起社會秩序混亂和法制的不穩(wěn)定，甚至造成社會制度的改變。腐敗活動的猖獗，已經(jīng)成為各國所共同關(guān)心和高度重視的問題。反貪污反腐敗已經(jīng)成為國際社會普遍的關(guān)注。 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，權(quán)錢交易、貪污受賄現(xiàn)象成為不可回避的問題。在黨的十七大上，胡錦濤同志再一次

2、強調(diào)了在當前形勢下進行反腐敗斗爭的必要性，“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡”，只有“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”，堅決地進行反腐敗斗爭，才能有利于鞏固和完善社會主義制度，更好的推進政治、行政和法制體系的建設(shè)和完善，為整個社會的整體利益服務(wù)，更好的滿足人民群眾的根本需要

3、，保證社會主義社會的優(yōu)越性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)建設(shè)以人為本的、和諧和法治社會的目標。 香港廉政公署（ICAC：Independent Commission Against Corruption）是一個舉世聞名、卓有成效的反貪污腐敗機構(gòu)。香港廉署肅貪倡廉的基本經(jīng)驗是人類社會同種種腐朽丑惡現(xiàn)象斗爭所積累的寶貴財富之一，它不僅在國際反貪斗爭中留下光輝的一頁，而且對世界各地，特別是發(fā)展中國家和地區(qū)肅貪倡廉具有借鑒意義。由于反腐敗斗爭有許多共通

4、特征，同時，香港作為人文背景和社會背景與中國大陸最接近的地區(qū)，對香港廉政公署制度的研究可以為我們完善有中國特色的社會主義廉政建設(shè)機制提供借鑒意義。本文擬通過對香港腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的社會原因、廉政公署誕生的背景、廉政公署的內(nèi)部框架和管理、廉政公署的反貪法規(guī)、反貪執(zhí)行運作、防貪運作等方面的研究，總結(jié)和分析香港廉政公署對我國廉政建設(shè)機制的啟示，從而提出具有實際操作意義的廉政制度建設(shè)和廉政法律監(jiān)督機制的意見和建議。本論文共有五章構(gòu)成。 第一

5、章是概述，解讀了香港廉政公署的含義，內(nèi)部組織機構(gòu)及其職責和廉政公署制度設(shè)計的特點，初步分析了廉政公署的獨立性和透明性以及職權(quán)的廣泛性。 第二章對廉政公署制度的形成原因進行探析，通過介紹香港早期的貪污腐敗現(xiàn)象及其產(chǎn)生的社會根源和成立廉政公署的“導火”案件，分析了廉政公署制度的產(chǎn)生過程。 第三章分析廉政公署的職能機理，分析了輔助廉政公署工作的三大法規(guī)，并按照廉政公署的三大處，解說介紹了廉政公署的三大職能，反貪職能、防貪職能和