生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)機(jī)制研究.pdf

1、目前我國理論界很少人關(guān)注生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)問題，即使有也是生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)局限在環(huán)境民事侵權(quán)損害救濟(jì)中加以考察，對(duì)我國公益環(huán)境損害的救濟(jì)缺少專門的研究與立法，沒有建立專門的公益環(huán)境損害救濟(jì)機(jī)制。然而眾所周知，公益環(huán)境損害所造成的危害后果已不容我們所忽視，通過努力構(gòu)建并完善生態(tài)環(huán)境公益損害的法律機(jī)制和社會(huì)化救濟(jì)機(jī)制來改善環(huán)境本身已成為當(dāng)務(wù)之急。
　　生態(tài)利益是公共利益，關(guān)系到人類的生存和發(fā)展，不僅需要我們?cè)谝庾R(shí)層面上給予關(guān)注，

2、更需要我們將其提升至法律層面加以法律化，使對(duì)其的救濟(jì)具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。如何解決生態(tài)損害的法律化，如何確保這些法律化的生態(tài)損害救濟(jì)可以在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)昵？要解決這些問題，我們首先應(yīng)該明確什么是生態(tài)損害的內(nèi)涵，即，什么樣的生態(tài)損害，我們需要給予救濟(jì)。首先，生態(tài)破壞的結(jié)果應(yīng)該是人的行為造成的生態(tài)破壞，而不包括自然災(zāi)害;其次，生態(tài)環(huán)境是直接的侵害對(duì)象。造成生態(tài)損害的對(duì)象是生態(tài)環(huán)境的一部分，或者是多組分相互作用形成的整體。這與傳統(tǒng)環(huán)境侵權(quán)中的環(huán)境要

3、素不同，在傳統(tǒng)的環(huán)境侵權(quán)中僅是一種侵權(quán)損害的媒介。
　　生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)的具體途徑是:首先，不是所有的生態(tài)損害都能得到救濟(jì)。構(gòu)建生態(tài)損害法律制度的目的是盡可能地給生態(tài)損害予以救濟(jì)，并對(duì)其進(jìn)行法律化和制度化的過程。顯然，法律制度是抽象的，它不可能對(duì)特定的生態(tài)損害作出具體規(guī)定，所以法律需要是具有普遍性，即需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，生態(tài)損害可能得到救濟(jì)的的條件包括:必須是人類行為造成的生態(tài)破壞、生態(tài)損害達(dá)到了法律規(guī)定的的損害程度、責(zé)任

4、主體是明確的，等等。其次，與傳統(tǒng)的侵權(quán)救濟(jì)相比，生態(tài)損害的救濟(jì)可能是不充分的。由于生態(tài)損害的復(fù)雜性和現(xiàn)有技術(shù)條件的局限性，即使在法律方面的規(guī)則方法等作一個(gè)明確的規(guī)定，也可能造成的賠償金額不足以控制和修復(fù)生態(tài)損害，實(shí)現(xiàn)全面充分的救濟(jì)。綜上所述，雖然建設(shè)生態(tài)損害的救濟(jì)法律制度并不能充分實(shí)現(xiàn)生態(tài)損害的全面充分救濟(jì)，但也不能因此否認(rèn)生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)法律制度對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人類的公共利益方面起的積極作用。
　　本文第一部分闡述了生態(tài)環(huán)境

5、公益損害救濟(jì)的基本理論，分別介紹了生態(tài)損害、生態(tài)環(huán)境公益損害、生態(tài)環(huán)境公益損害的救濟(jì)、生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分介紹了國外生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)機(jī)制的考察與借鑒，包括:1、國外生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)機(jī)制的考察;2、我國對(duì)國外生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)機(jī)制的借鑒，其中包括:生態(tài)損害救濟(jì)訴訟主體、歸責(zé)原則、生態(tài)損害救濟(jì)方式、生態(tài)損害賠償范圍、生態(tài)損害的社會(huì)化救濟(jì)。
　　第三部分介紹了我國生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)機(jī)制的現(xiàn)狀與

6、不足，首先介紹了我國生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)機(jī)制的現(xiàn)狀，其中包括分別從法律制度和司法實(shí)踐兩方面進(jìn)行介紹。然后分析了我國生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)機(jī)制的不足，分別從生態(tài)損害救濟(jì)實(shí)體法律制度的缺失和生態(tài)損害救濟(jì)訴訟制度上的限制兩方面來介紹。
　　第四部分為完善我國生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)機(jī)制的建議，首先介紹了完善生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)的立法，分別從生態(tài)損害救濟(jì)法律制度的立法理念、生態(tài)損害救濟(jì)法律制度構(gòu)建的基本框架構(gòu)兩方面進(jìn)行立法的構(gòu)建;接著分析了構(gòu)建

7、多元化的生態(tài)環(huán)境公益損害的法律救濟(jì)機(jī)制，分別從建立健全生態(tài)環(huán)境公益損害ADR救濟(jì)機(jī)制、完善生態(tài)環(huán)境公益損害民事訴訟救濟(jì)機(jī)制、完善生態(tài)環(huán)境公益損害行政訴訟救濟(jì)機(jī)制和構(gòu)建生態(tài)環(huán)境公益損害公益訴訟救濟(jì)機(jī)制四方面來進(jìn)行完善;最后提出了完善我國生態(tài)環(huán)境公益損害的社會(huì)化救濟(jì)機(jī)制分別從設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益損害責(zé)任保險(xiǎn)制度、設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益損害救濟(jì)基金制度和設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益損害財(cái)務(wù)保證制度三個(gè)方面進(jìn)行完善。
　　本論文僅從大方向上對(duì)生態(tài)損害救濟(jì)法律制