京津冀醫(yī)療保險制度協(xié)同發(fā)展的研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、一直以來,京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展并不均衡,北京占據(jù)著大量優(yōu)質(zhì)資源,但卻無法與津冀共享,人口大量聚集到北京地區(qū),致使北京的大城市病日趨嚴(yán)重。由于三地經(jīng)濟發(fā)展不均衡,京津冀醫(yī)療保險待遇水平差距較大,醫(yī)療保險體系結(jié)構(gòu)也各有不同,為實現(xiàn)京津地區(qū)一體化發(fā)展,需實現(xiàn)三地人口自由流動,而醫(yī)療保險制度作為限制人口自由流動的制度性壁壘之一,其協(xié)同發(fā)展對京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展尤為重要。2015年2月,京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,無論從社會背景方面還是醫(yī)療背

2、景方面,都為京津冀醫(yī)療保險協(xié)同發(fā)展提供了極好的發(fā)展契機。
  本文通過文獻(xiàn)研究法、比較法及定量和定性分析相結(jié)合等方法,系統(tǒng)梳理了京津冀醫(yī)療保險基本框架,對京津冀醫(yī)療保險的籌資標(biāo)準(zhǔn)及待遇水平進行了詳細(xì)的政策解讀,同時,針對京津冀間流動人口所關(guān)注的醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)及異地就醫(yī)情況,詳細(xì)研究了京津冀醫(yī)療保險可攜帶性的現(xiàn)狀。之后,根據(jù)對京津冀醫(yī)療保險現(xiàn)狀的剖析,分別從制度層面及醫(yī)療保險可攜帶性層面有針對性地分析了京津冀醫(yī)療保險協(xié)同發(fā)展面臨的

3、障礙。通過借鑒歐盟跨國就醫(yī)管理經(jīng)驗,結(jié)合京津冀醫(yī)療保險制度存在的不足,本文提出京津冀需要建立一種政府間開放性協(xié)作的機制,用以協(xié)調(diào)政府間的利益,達(dá)到動態(tài)均衡,在這種協(xié)調(diào)機制的框架下,京津冀要針對流動人口設(shè)立明確的參保原則,包括就業(yè)地參保原則、唯一參保原則、年限累計原則及按時間比付費原則,重點解決京津冀醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)存在的矛盾。與此同時,針對特定的異地就醫(yī)人員類型,京津冀需加快設(shè)立異地就醫(yī)管理服務(wù)框架,保障該部分人群的利益。在解決了流動人

4、口目前亟待解決的醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)及異地就醫(yī)問題之后,京津冀要考慮逐步實現(xiàn)三地醫(yī)療保險制度的整合,本文認(rèn)為整合至少需要五個階段,第一階段首先要實現(xiàn)參保人員類別的統(tǒng)一,減少制度間差異;第二階段需要逐步提高北京新農(nóng)合及河北整個醫(yī)療保險體系的統(tǒng)籌層次,使其實現(xiàn)?。ㄊ校┘壗y(tǒng)籌;第三階段是在各制度逐漸趨同的條件下,實現(xiàn)京冀城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化;第四階段是逐步取消職工醫(yī)保個人賬戶,實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保的統(tǒng)一;第五階段是在京津冀基本公共服務(wù)均等化

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