BEPS行動(dòng)計(jì)劃對(duì)我國(guó)稅收管轄權(quán)實(shí)現(xiàn)的影響.pdf

1、2013年7月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）攜手G20國(guó)，為治理BEPS問(wèn)題發(fā)起了BEPS行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃通過(guò)15項(xiàng)具體行動(dòng)計(jì)劃來(lái)治理國(guó)際反避稅問(wèn)題，對(duì)于完善和發(fā)展現(xiàn)行稅收協(xié)定和轉(zhuǎn)讓定價(jià)國(guó)際規(guī)則以及解決當(dāng)今的稅基侵蝕利潤(rùn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題來(lái)說(shuō)，具有重要意義。無(wú)論是OECD成員國(guó)還是非成員國(guó)，都對(duì)BEPS行動(dòng)計(jì)劃給予了高度的重視，自2013年9月該行動(dòng)計(jì)劃公布以來(lái)，我國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局為此專(zhuān)門(mén)成立了 BEPS工作小組，并整合了各方面相關(guān)力量，深入研究

2、該行動(dòng)計(jì)劃中各個(gè)領(lǐng)域規(guī)則的制定以及這些規(guī)則對(duì)我國(guó)的影響，跟進(jìn)OECD推動(dòng)的項(xiàng)目進(jìn)度安排，且國(guó)家稅務(wù)總局陸續(xù)發(fā)布各種文件，積極參與該項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。本文旨在通過(guò)分析BEPS行動(dòng)計(jì)劃對(duì)于我國(guó)稅收管轄權(quán)實(shí)現(xiàn)的有利與不利影響，為我國(guó)理性認(rèn)識(shí)、參與這項(xiàng)全球性的反避稅活動(dòng)提供相關(guān)建議。
　　在背景方面，本文主要介紹BEPS行動(dòng)計(jì)劃的基本構(gòu)架，各國(guó)參與該行動(dòng)計(jì)劃的狀況與成果，以及我國(guó)在BEPS行動(dòng)計(jì)劃中的地位和作用。
　　理論基礎(chǔ)方面，涉及到

3、其經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)基礎(chǔ)，主要分析BEPS行動(dòng)計(jì)劃涉及的重要概念界定和主要原則，用博弈論模型分析了BEPS的形成，BEPS的相關(guān)原則方面主要涉及到受益原則、稅收中性原則、獨(dú)立交易原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則等理論分析。
　　本文在對(duì)我國(guó)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題的現(xiàn)狀分析之后，展開(kāi)重點(diǎn)，即BEPS行動(dòng)計(jì)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅收管轄權(quán)的促進(jìn)作用與不利影響。此次BEPS行動(dòng)計(jì)劃中很多創(chuàng)新之處對(duì)于推進(jìn)我國(guó)稅制建設(shè)與稅收管轄權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有深遠(yuǎn)意，本文主要選取了B

4、EPS行動(dòng)計(jì)劃有利于改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅問(wèn)題、強(qiáng)化了我國(guó)針對(duì)主要BEPS方式的反避稅規(guī)則以及有利于我國(guó)一般反避稅規(guī)則的完善，這三個(gè)對(duì)我國(guó)稅收管轄權(quán)實(shí)現(xiàn)的有利方面進(jìn)行闡述。但與此同時(shí)，此次BEPS行動(dòng)計(jì)劃本質(zhì)上還是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，有一些規(guī)定對(duì)于我國(guó)有不利影響，本文主要選取貫穿BEPS行動(dòng)計(jì)劃始終的價(jià)值創(chuàng)造論實(shí)則維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家稅收管轄權(quán)、自由裁量條款過(guò)于寬泛以及稅收信息交換缺乏實(shí)質(zhì)公平三個(gè)不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)稅收管轄權(quán)的方面進(jìn)行闡述。
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