我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府績效評估研究.pdf

1、自20世紀(jì)60年代以來，政府績效評估在西方發(fā)達(dá)國家儼然是一股不可抵擋的時(shí)尚潮流，各國紛紛將這種已經(jīng)在企業(yè)管理中發(fā)揮重要作用的方式引進(jìn)政府部門工作評估與該進(jìn)，試圖扭轉(zhuǎn)本國政府備受詬病的效率低下、成本激增、服務(wù)質(zhì)量差等問題。
　　經(jīng)過數(shù)十年的實(shí)踐，各國政府充分驗(yàn)證了其在提高政府效能，監(jiān)控政府執(zhí)法、提升政府服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)“陽光行政”等方面的不容置疑的功能。尤其是英國、美國、澳大利亞等率先舉起政府績效評估大旗的國家，在長期的

2、實(shí)踐中，不斷調(diào)整與改變實(shí)際操作中存在的非規(guī)范行為，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成了各國相對成熟的績效評估模式，成為后入國家學(xué)習(xí)的典范。
　　對我國而言，政府績效評估無論是在理論上還是在實(shí)踐上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚，從已經(jīng)形成的地方政府績效評估模式來看，取得了一定成就，但還存在更多的問題，迫切需要理論先行，為實(shí)踐“指路”。
　　同時(shí)，作為現(xiàn)代公共管理研究的一個(gè)前沿課題，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府績效評估的研究，勢必推進(jìn)本級政府行政管理體制

3、改革，優(yōu)化政府工作流程，促成“服務(wù)性政府”的建立。
　　本文按照提出問題、分析問題、解決問題的邏輯，將全文分為五個(gè)部分：
　　第一部分主要是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府績效評估學(xué)術(shù)界當(dāng)前研究的總體情況進(jìn)行綜述；
　　第二部分是就研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府績效評估的理論基礎(chǔ)如新公共服務(wù)理論、治理理論、科學(xué)發(fā)展觀等做簡要介紹，最后是對文中將要涉及的欠發(fā)達(dá)、地方政府、績效評估等主要名詞進(jìn)行解釋與界定，便于規(guī)范研究；
　　第三部分則對當(dāng)前我

4、國欠發(fā)達(dá)地區(qū)在政府績效評估實(shí)踐中的幾種模式進(jìn)行介紹并分析，重點(diǎn)對其在推行過程中存在的意識觀念落后，開放性程度低，處于發(fā)展的初級階段、指標(biāo)體系缺乏科學(xué)性、應(yīng)用機(jī)制缺失等問題作了探討；
　　第四部分是在承接第三部分的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)剖析阻礙我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府績效評估進(jìn)一步發(fā)展的因素，透視出意識障礙、結(jié)構(gòu)障礙、管理障礙、評估障礙等問題。
　　第五部分是本文的重點(diǎn)，針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府績效評估中存在的障礙性因素，作者試圖從更新政府服務(wù)理念