行政法視角下的個人信息保護初探.pdf

1、一個信息交集的現(xiàn)代社會，由于現(xiàn)代科技、電子技術、信息終端革命、互聯(lián)網(wǎng)應用和移動信息技術的發(fā)展，使得我們社會的信息量以幾何速度的爆炸式增長、信息的傳播變得即時快捷、成本低廉。信息技術在推動社會快速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了個人信息權利遭受侵犯的社會問題。作為信息社會的公民，我們的個人信息與我們每個人的權利又常常是密切相關、不可分割。為了適應社會的發(fā)展，政府為了便于科學管理，不可避免的需要獲得大量公民個人信息。
　　近年來，因為政府通過高度

2、集中的行政手段能夠輕易獲得并使用我們公民的個人信息，而對于被大量收集、利用的公民個人信息在具體操作中又缺乏有效的法律保護下，頻繁發(fā)生公民個人信息的被侵權行為，嚴重的侵犯了公民的個人信息權利，在社會中造成了及其惡劣的影響。所以，公民個人信息保護問題，已經(jīng)成為人們心頭的達摩克利斯之劍。我國個人信息保護已經(jīng)成為理論界及行政實踐中最關注的法律問題之一。
　　在法律領域里，眾多法律學者從我們現(xiàn)行個人信息保護的相關法律出發(fā)，探討現(xiàn)實社會中個人

3、信息保護的不足之處，以期從法律的層面真正的達到保護個人信息、保護公民合法權利的目的。今年供職美國情報部門人員斯諾登揭露美國政府主導的“監(jiān)聽丑聞”，世界大部分國家甚至美國的盟友國家及其元首的個人信息都受到嚴密的各方位監(jiān)聽。大量國家機密和他國的公民個人信息都是美國監(jiān)聽計劃的對象。美國通過自身的情報部門并連同美國幾大電信、網(wǎng)絡運營商合作，幾乎對全球所以重要國家和其國民的個人信息進行監(jiān)控和非法竊取，國家和公民的個人信息權利受到嚴重侵害。即使美國

4、這等民主法制的國家，也會出現(xiàn)國家行政權力侵犯他國及其公民個人信息權力，在這種情況下，我們迫切需要從行政法的角度對公民個人信息保護進行系統(tǒng)、科學、嚴格的權利的限制，用具體有效的法律制度對公民個人信息權利實施真正有效的保護。在我國，公民個人信息保護問題又因歷史問題、社會觀念問題和立法規(guī)劃等因素的影響，并且，我國現(xiàn)行法律對于個人信息權利的維護存在立法和制度規(guī)范上的缺陷，導致個人信息權利的保護和對政府公共信息的獲取權利也同樣在現(xiàn)實生活中得不到保

5、障。
　　本文的主要內容是從個人信息保護的行政法基礎的角度出發(fā)，探討怎樣保護個人信息的問題。首先，文章從根源上看，個人信息保護的法律根植于民法，但是，實際生活中，公民的個人信息的保護又與行政法是非常相關的。在德國，個人信息保護就屬于行政法的領域?！皞€人數(shù)據(jù)法的制定應當說在我國信息安全的保證上起著十分重要的作用，它實際上兼跨民事和行政兩個法律領域。電子商務、電子稅務、電子銀行等方面的法律規(guī)范，均有待于個人數(shù)據(jù)法的制定和完善。”①其次

6、，從本質上分析行政法領域里發(fā)生個人信息保護困境的嚴重問題的原因，是行政公權力的無限擴張與個人信息主體無法保障的本質問題。只有找到問題的所在，才能分析出來我國個人信息權利在行政法領域屢受侵犯的原因。再次，從當今世界主流的兩種針對個人信息保護的監(jiān)管模式來分析，什么樣的監(jiān)管模式更適合我國行政法領域里對個人信息的保護。最后，從擴大對個人信息保護的受案范圍來對我國行政法領域里保護個人信息權利的最大化的構想，以此來建立我國行政法領域里公正、合理的保