行政法視角下的城市規(guī)劃編制研究.pdf

1、城市規(guī)劃編制是城市規(guī)劃工作的基石，城市規(guī)劃編制得當(dāng)與否對(duì)城市規(guī)劃的意義重大。然而，城市規(guī)劃編制的現(xiàn)狀已明顯滯后于現(xiàn)實(shí)的需要，這就不可避免地造成實(shí)踐的混亂，不斷增多的規(guī)劃糾紛，給社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了危害。因此城市規(guī)劃編制體系面臨改革與完善的困境。盡管《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在2008年1月1日已經(jīng)施行，相關(guān)的配套法規(guī)還不健全。而在我國(guó)當(dāng)前的城市規(guī)劃編制領(lǐng)域，其理論研究往往局限于城市規(guī)劃編制本身一些技術(shù)性問(wèn)題，而很少?gòu)男姓ǖ慕嵌壬钊胩接懳覈?guó)

2、當(dāng)前城市規(guī)劃編制法制的不足與完善。在城市規(guī)劃編制制度中，程序制度具有特殊的重要性，只有通過(guò)公正、合理、權(quán)威的城市規(guī)劃制定程序制度，才能確保公眾的參與權(quán)，規(guī)范規(guī)劃法律關(guān)系主體的行為，達(dá)到權(quán)利與權(quán)力的總體平衡和結(jié)構(gòu)平衡。本文嘗試從行政法的視角來(lái)設(shè)計(jì)公眾參與城市規(guī)劃編制制度，以保證城市規(guī)劃編制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 本文除引言和結(jié)語(yǔ)外，正文部分共四章。以下就是本文論述的基本脈絡(luò)。引言主要闡述進(jìn)行城市規(guī)劃編制研究的現(xiàn)實(shí)背景，提出從法治角度審視城市

3、規(guī)劃編制，重構(gòu)法律控制下的規(guī)劃體系；第一章，城市規(guī)劃和城市規(guī)劃編制。主要闡述城市規(guī)劃和城市規(guī)劃編制的概念、內(nèi)容、法律體系和分類(lèi)等，為以下的論述做好基礎(chǔ)理論準(zhǔn)備；第二章，用行政法的視角研究分析城市規(guī)劃編制。本章主要是通過(guò)行政法的視角來(lái)研究城市規(guī)劃編制行為，將城市規(guī)劃編制行為定義為“第三”種抽象行政行為；第三章，國(guó)內(nèi)外的城市規(guī)劃編制的現(xiàn)狀。通過(guò)與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本城市規(guī)劃編制程序的對(duì)比，探討了我國(guó)現(xiàn)行城市規(guī)劃程序的缺陷；第四章，關(guān)于完善