創(chuàng)新社會(huì)治理背景下完善輔警管理的對(duì)策思考——以A省B市公安局為例.pdf

1、當(dāng)前,輔警隊(duì)伍的管理問題已是學(xué)術(shù)界及公安工作實(shí)踐中備受關(guān)注的問題。隨著依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施,黨和國(guó)家對(duì)公安工作的要求越來越高,但由于逐漸復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)和公安專項(xiàng)編制受嚴(yán)格限制等原因,輔警這一特殊群體逐漸發(fā)展壯大,雖然在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序等方面發(fā)揮了積極的作用,但也暴露出不少問題,影響了警民關(guān)系和公安隊(duì)伍的公信力,有的甚至影響了黨和政府的形象。因此了解輔警管理的現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足、找出深層次的原因,對(duì)于未來輔警隊(duì)伍

2、的發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　“輔警管理”的問題,很多的研究者都做過不少有意義的研究,他們從多中心治理、新公共管理等理論視角出發(fā),研究輔警管理如何制度化、規(guī)范化和法治化。十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制,其中“社會(huì)治理主體多元化”、“社會(huì)治理法治化”、“激發(fā)社會(huì)活力”等理念為研究解決輔警隊(duì)伍管理問題提供了新的思路和方向。作者按照創(chuàng)新社會(huì)治理對(duì)完善輔

3、警管理的要求和群防群治的思路,打破單一的治安服務(wù)提供模式,把廣義上的輔警分為了職業(yè)化、義務(wù)化和市場(chǎng)化三個(gè)發(fā)展方向,把公安機(jī)關(guān)的部分服務(wù)職能轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)和整合社會(huì)力量作為輔助警力參與社會(huì)治安服務(wù)的供給,來滿足社會(huì)多元化的安全需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安多元治理的目的。
　　本文正文分為七章,第一章是導(dǎo)論即輔警管理問題的提出;第二章是相關(guān)概念和理論依據(jù);第三章主要介紹了B市公安輔警隊(duì)伍情況和對(duì)B市輔警人力資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、輔警心理狀態(tài)調(diào)查問卷的

4、設(shè)計(jì)制作和問卷的回收統(tǒng)計(jì),并分析歸納出輔警隊(duì)伍管理存在輔警個(gè)人素質(zhì)偏低,缺乏職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感,隊(duì)伍不穩(wěn)定,人才流失嚴(yán)重,整體戰(zhàn)斗力偏弱等問題;第四章主要是輔警隊(duì)伍管理存在問題的原因分析;第五章從創(chuàng)新社會(huì)治理的需要、社會(huì)治安的現(xiàn)實(shí)緊迫性和公安工作的發(fā)展需要三方面論證了完善輔警管理的重要性和緊迫性;第六章是通過參考借鑒國(guó)外和香港輔警管理的先進(jìn)方法和理念,以及國(guó)內(nèi)一些地方對(duì)公安輔警管理的探索經(jīng)驗(yàn),得出對(duì)我國(guó)輔警管理的啟示,即科學(xué)嚴(yán)格的管理體