社會治理創(chuàng)新語境下完善公安機關(guān)應(yīng)急機制研究.pdf

1、公安機關(guān)不僅是政府應(yīng)急處置重要的職能部門，而且是社會治理主體的重要組成部分，在現(xiàn)實中擔(dān)負(fù)著維護社會穩(wěn)定和保障公共安全的重要職責(zé)。新時期，公安機關(guān)在社會治理創(chuàng)新理論的指導(dǎo)下，樹立全新的應(yīng)急管理理念，完善科學(xué)、合理的突發(fā)事件應(yīng)急機制，對于提升公安機關(guān)的應(yīng)急處置能力，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。但是，與國外的許多發(fā)達(dá)國家相比，我國公安機關(guān)應(yīng)急機制還存在諸多不足之處，同時在處置日益多樣、復(fù)雜的突發(fā)事件中也暴露出不少弊端，主要表現(xiàn)為：應(yīng)急處置法制化

2、水平不高，缺乏健全的應(yīng)急預(yù)警機制，公安溝通、指揮、協(xié)調(diào)不力，應(yīng)急后勤保障不到位，應(yīng)急主體單一等等。如何從我國突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的現(xiàn)狀出發(fā)，探索構(gòu)建更加合理、健全的公安機關(guān)應(yīng)急處置機制，是現(xiàn)實賦予的重大課題。
　　第一部分主要介紹當(dāng)前我國公安機關(guān)應(yīng)急機制的理論研究現(xiàn)狀；第二部分首先介紹社會治理創(chuàng)新的理論演進(jìn)以及實踐發(fā)展進(jìn)程，接著對社會治理創(chuàng)新的內(nèi)涵進(jìn)行界定，最后分析公安機關(guān)在社會治理創(chuàng)新中的角色、地位；第三部分主要運用文獻(xiàn)綜述法和

3、實證研究法分析當(dāng)前公安機關(guān)應(yīng)急管理工作在組織協(xié)調(diào)、處置過程、制度保障等方面存在的突出問題。這些不足既包括國家層面的應(yīng)急法制不健全，也包括公安機關(guān)自身溝通協(xié)調(diào)不力，預(yù)警能力不強等，同時還涉及一些相關(guān)配套機制，比如應(yīng)急后勤保障機制及社會力量參與機制不健全等；第四部分從四個層面探討社會治理創(chuàng)新語境下完善公安機關(guān)應(yīng)急機制應(yīng)遵循的原則；最后，結(jié)合社會治理創(chuàng)新理念給應(yīng)急管理工作帶來的新啟示，提出完善公安機關(guān)應(yīng)急機制的五點思考，力圖構(gòu)建完備的公安機關(guān)