精神病人強制醫(yī)療的司法救濟問題研究.pdf

1、精神衛(wèi)生問題既是全球性的重大公共衛(wèi)生問題,也是較為突出的社會問題。精神衛(wèi)生日益受到人們的關注與重視,我國精神衛(wèi)生事業(yè)因缺乏完善的法律制度支持而處于落后狀態(tài),本文在《中華人民共和國精神衛(wèi)生法(草案)》(下文簡稱《精神衛(wèi)生法(草案)》)公開征集建議之際,從精神病人強制醫(yī)療的概念和性質(zhì)出發(fā),結(jié)合精神病人強制醫(yī)療司法救濟的立法和司法現(xiàn)狀,提出對《精神衛(wèi)生法(草案)》的修改建議來完善我國精神病人強制醫(yī)療的司法救濟制度。本文共分為三部分:
　

2、　 第一部分先從精神病人強制醫(yī)療的概念談起,在學界對精神病人強制醫(yī)療的定性之爭的基礎上提出自己的看法。本文在探討司法精神醫(yī)學內(nèi)涵的基礎上,分析我國刑事法學和行政法學中精神病人強制醫(yī)療的概念表述后,認為“強制醫(yī)療”最能體現(xiàn)國家保障社會安全和醫(yī)療精神病人的雙重目的,用來描述本文的研究對象(即刑事法領域和行政法領域中的強制醫(yī)療)最為準確。對精神病人強制醫(yī)療是行政強制措施還是刑事實體措施的爭議,本文通過對我國目前精神病人強制醫(yī)療中權(quán)力運行的狀

3、態(tài)進行分析,得出目前《中華人民共和國刑法》(下文簡稱《刑法》)中規(guī)定的精神病人強制醫(yī)療和行政法中的精神病人強制醫(yī)療的性質(zhì)都屬于行政強制措施的結(jié)論。
　　 第二部分介紹精神病人強制醫(yī)療的歷史沿革和我國精神病人強制醫(yī)療的司法救濟現(xiàn)狀。首先,介紹國內(nèi)外精神病人強制醫(yī)療制度的歷史發(fā)展和演變,揭示其由行政法調(diào)整的行政強制措施轉(zhuǎn)向司法與行政交互作用的保安處分措施的過程。其次,從立法現(xiàn)狀和司法現(xiàn)狀兩方面論述我國目前精神病人強制醫(yī)療的司法救濟現(xiàn)

4、狀。通過對我國有關精神病人強制醫(yī)療的司法救濟的現(xiàn)行立法的整理,發(fā)現(xiàn)其無專門的法律規(guī)定,少數(shù)地方立法雖有涉及卻不統(tǒng)一;而精神病人強制醫(yī)療的司法救濟的司法現(xiàn)狀也令人堪憂:一方面,當事人起訴難,被強制醫(yī)療人因被醫(yī)院確診為精神病人而喪失或限制行為能力,人民法院以精神病人強制醫(yī)療措施是刑事性措施為由而不予立案;另一方面,人民法院審查難,有關精神病人強制醫(yī)療的法律規(guī)定不明,有關精神病人強制醫(yī)療的地方立法又有越權(quán)之嫌。
　　 第三部分針對精神

5、病人強制醫(yī)療的司法救濟中存在的“被強制醫(yī)療人起訴難”和“人民法院審查難”的問題,從“保障被強制醫(yī)療人的訴權(quán)”和“制定精神病人強制醫(yī)療的司法救濟的明確法律”兩方面來尋求解決之道。目前,我國的精神衛(wèi)生領域缺乏一部法律來規(guī)范國家的精神病人強制醫(yī)療行為,而《精神衛(wèi)生法》的出臺正能為精神病人強制醫(yī)療的司法救濟提供明確法律依據(jù)的重要契機。為此,《精神衛(wèi)生法》應做出下列具體規(guī)定。首先,根據(jù)司法救濟中當事人起訴難的問題,加入保障被強制醫(yī)療人的訴權(quán)的規(guī)定

6、,包括被強制醫(yī)療人的起訴權(quán)、上訴權(quán)和申請再審權(quán)、獲得法律援助權(quán)。其次,鑒于公民被確診為精神病人后所產(chǎn)生的嚴重法律后果,應當建立非自愿住院治療中精神病人的認定司法化制度,規(guī)定法院或其他獨立的司法機構(gòu)是認定精神病人的唯一主體。最后,借鑒域外立法和《中華人民共和國刑事訴訟法修正案(草案)》(下文簡稱《刑訴修正案》)中關于精神病人強制醫(yī)療程序的規(guī)定,加入精神病人強制醫(yī)療的程序司法化的規(guī)定,推進我國精神病人強制醫(yī)療由行政化運作模式向司法化模式轉(zhuǎn)變