論我國(guó)行政主體的法律制度重構(gòu).pdf

1、我國(guó)行政主體由西方國(guó)家引入，卻又與外國(guó)行政主體存在實(shí)質(zhì)性差異。實(shí)踐證明，這些差異并非我國(guó)對(duì)行政主體理論與制度的獨(dú)特創(chuàng)新，反而嚴(yán)重阻礙了我國(guó)行政法學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，更難以指導(dǎo)我國(guó)行政法治建設(shè)。盡管?chē)?guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為行政主體重構(gòu)勢(shì)在必行，然而對(duì)于具體重構(gòu)進(jìn)路仍莫衷一是。因此，行政主體重構(gòu)的設(shè)想被提出雖然已有一段時(shí)間，但相關(guān)學(xué)術(shù)探討遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，反而只是剛剛起步?；诖?，本文擬對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政主體理論與制度進(jìn)行重新梳理，并對(duì)外國(guó)行政主體進(jìn)行比較分析。

2、在認(rèn)真考察現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的前提下，提出我國(guó)行政主體法律制度重構(gòu)的具體設(shè)想，以期對(duì)我國(guó)行政主體理論發(fā)展及制度建設(shè)有所助益。
　　 除引言和結(jié)論外，本文主要由五章構(gòu)成:第一章對(duì)我國(guó)行政主體重構(gòu)的前提，即現(xiàn)行行政主體理論與制度進(jìn)行全面剖析，闡述了現(xiàn)行行政主體概念的形成過(guò)程、內(nèi)在原因、主要內(nèi)容和根本缺陷。第二章對(duì)法、德、日、英、美等具有典型性的西方國(guó)家的行政主體理論及制度進(jìn)行逐一比較分析，并在此基礎(chǔ)之上總結(jié)出外國(guó)行政主體的四個(gè)共同特性。本文認(rèn)

3、為這些共同特性對(duì)我國(guó)行政主體法律制度的重構(gòu)具有重要借鑒意義。第三章論述了我國(guó)行政主體法律制度重構(gòu)必不可少的四個(gè)基礎(chǔ)，即行政主體重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需求;行政主體重構(gòu)的憲法基礎(chǔ);行政法治對(duì)行政主體的基本限制以及法人制度、財(cái)政制度以及地方分權(quán)制度等相關(guān)制度前提。在第四章中，本文論述了行政主體重構(gòu)的主要內(nèi)容，包括行政主體的重構(gòu)進(jìn)路，行政主體的概念界定、功能預(yù)設(shè)、類(lèi)型設(shè)想。第五章以2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)，對(duì)海上行政主體重構(gòu)進(jìn)行實(shí)例分析，具體包括