國(guó)家科技支撐計(jì)劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以“十一五”生物種業(yè)專題項(xiàng)目為例.pdf

1、實(shí)行以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的科技績(jī)效管理制度是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要要求，如何堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)的原則，建立一套科學(xué)可靠的科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的學(xué)習(xí)性，決定了科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)不僅應(yīng)關(guān)注結(jié)果，還應(yīng)關(guān)注實(shí)施的過(guò)程。但是當(dāng)前一方面“重結(jié)果、輕過(guò)程”的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)模式還沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變;另一方面，對(duì)過(guò)程評(píng)價(jià)開(kāi)展深入研究的相關(guān)理論成果還較為缺乏。因此，按照“過(guò)程+結(jié)果”

2、的績(jī)效概念，構(gòu)建基于“過(guò)程評(píng)價(jià)”和“結(jié)果評(píng)價(jià)”相結(jié)合的國(guó)家科技支撐計(jì)劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)模型具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　在學(xué)習(xí)參考相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，論文在以下三個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新;一是以項(xiàng)目科研團(tuán)隊(duì)的視角分析國(guó)家科技支撐計(jì)劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的績(jī)效，把項(xiàng)目過(guò)程管理分為外部過(guò)程管理和內(nèi)部過(guò)程管理兩部分，并闡述了項(xiàng)目?jī)?nèi)外部過(guò)程管理之間的關(guān)系;二是構(gòu)建了基于項(xiàng)目產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)了過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的說(shuō)服力和

3、針對(duì)性;三是構(gòu)建了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目“過(guò)程+結(jié)果”的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)模型，并通過(guò)實(shí)證分析驗(yàn)證了模型的實(shí)操性。
　　在對(duì)全國(guó)15個(gè)省、市的涉農(nóng)高校、科研院所和企業(yè)等單位中主持或作為骨干成員參加過(guò)國(guó)家科技支撐計(jì)劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的人員進(jìn)行較大規(guī)模問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型，較為全面深入地分析了過(guò)程管理對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出的影響因素和作用路徑。根據(jù)影響因素的分析結(jié)果和路徑的估計(jì)系數(shù)，確定了過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重。根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)出的測(cè)度指標(biāo)，構(gòu)建了項(xiàng)目投入產(chǎn)出

4、效率的結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)模型，以“十一五”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物種業(yè)專題項(xiàng)目為例進(jìn)行了實(shí)證分析，并得出了以下主要結(jié)論:農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的過(guò)程管理和科研團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力對(duì)提高項(xiàng)目的產(chǎn)出具有正向作用;“十一五”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物種業(yè)專題項(xiàng)目整體產(chǎn)出效率較好;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目學(xué)術(shù)導(dǎo)向型研究的傾向還較為突出，且其成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力還有待進(jìn)一步提高。
　　最后，根據(jù)研究的結(jié)論，從政府、科研機(jī)構(gòu)以及科研團(tuán)隊(duì)等層面針對(duì)性地提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)