食品安全犯罪實(shí)證研究.pdf

1、社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)化的體制互動(dòng)過(guò)程，良好的社會(huì)治理效果是在各要素在自我范圍內(nèi)良好運(yùn)行，并且彼此良好配合協(xié)調(diào)。從行為規(guī)范角度層面理解，這個(gè)治理系統(tǒng)由法律規(guī)范、政策規(guī)范和道德規(guī)范綜合結(jié)構(gòu)而成，而法律是其中最具有導(dǎo)向性作用。故，食品安全犯罪的發(fā)生，是我國(guó)社會(huì)治理互動(dòng)不協(xié)調(diào)的結(jié)果，更是法律尤其是刑法治理運(yùn)行不暢的結(jié)果。
　　 我國(guó)刑法針對(duì)食品安全犯罪的治理，根據(jù)規(guī)范對(duì)象可分為兩類(lèi):一是食品的經(jīng)營(yíng)者，二是負(fù)有監(jiān)管食品安全責(zé)任的執(zhí)法者;根據(jù)

2、規(guī)范內(nèi)容亦可分為兩類(lèi):一是罪名，二是刑罰。
　　 刑法的社會(huì)治理，是一個(gè)刑法社會(huì)化的過(guò)程，通過(guò)罪名和刑罰的適用為實(shí)現(xiàn)要件。就罪名適用上，分為四類(lèi):一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)罪名，二是非法經(jīng)營(yíng)類(lèi)罪名，三是危害公共安全類(lèi)罪名，四是監(jiān)管瀆職類(lèi)罪名。四類(lèi)罪名中第四類(lèi)罪名是特殊主體，只有具有負(fù)有食品監(jiān)管權(quán)責(zé)的人員構(gòu)成，其他三類(lèi)皆為同一類(lèi)型主體。學(xué)界認(rèn)為第一類(lèi)罪名的入罪條件過(guò)高和規(guī)制環(huán)節(jié)過(guò)于狹窄，認(rèn)為第二類(lèi)罪名和第三類(lèi)罪名有“口袋罪名”嫌疑，第四類(lèi)罪名

3、的入罪條件過(guò)高。
　　 另，食品安全犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)，有主刑和附加刑。主刑由拘役、自由刑和生命刑組成，附加刑由罰金刑和剝奪政治權(quán)利刑。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)刑法規(guī)制食品安全犯罪的刑法實(shí)際，普遍認(rèn)為刑罰過(guò)輕，不足以威懾犯罪者。這種觀點(diǎn)是背離我國(guó)現(xiàn)行刑法的實(shí)際規(guī)定，我國(guó)針對(duì)食品安全犯罪的刑罰最高刑是生命刑，這在國(guó)際上都是屬于嚴(yán)厲的。
　　 刑法治理是一個(gè)人為的過(guò)程，因而司法工作者最準(zhǔn)確地理解刑法精神，最貼近地解釋刑法原意，關(guān)乎刑法實(shí)際效

4、果。但在我國(guó)食品安全犯罪的司法實(shí)際實(shí)踐過(guò)程中，釋法者片面釋法或者錯(cuò)誤釋法情況經(jīng)常發(fā)生，尤其在社會(huì)輿論壓力和刑事政策的影響下，發(fā)生為入罪釋法，為重刑釋法和為結(jié)果釋法的實(shí)踐情形。
　　 例如，在近些年中，我國(guó)食品安全犯罪的刑法治理領(lǐng)域存在著同行為不同罰，同罪名不同刑;兜底條款較頻繁適用;刑事責(zé)任與行政責(zé)任、民事責(zé)任不協(xié)調(diào)，尤其是重刑罰輕民事賠償導(dǎo)致與民事權(quán)利請(qǐng)求人爭(zhēng)利等。其原因有兩類(lèi):一是刑法規(guī)范本身問(wèn)題，例如罪名設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)，刑罰設(shè)