我國危害食品安全犯罪體系完善研究.pdf

1、國以民為安，民以食為安，食以安為先，食品是國民最基本的物質生活基礎?，F(xiàn)代化進程的加快在給人類帶來諸多便利的同時，也給人類的安全增添許多負面影響。正如當前現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)達在帶給人們餐桌上豐富多彩的“美味佳肴”的同時，也帶來了巨大風險亦波及全球，在缺乏有效規(guī)制的情況下，全球性食品安全事故不時爆發(fā)，正處于經(jīng)濟快速發(fā)展和轉型時期的中國，這一問題尤為凸顯。近幾年來，從“三氯氰胺”到“瘦肉精”，從“地溝油”到“毒膠囊”，從“蘇丹紅”到“毒豆芽”，

2、從“僵尸肉”到“黑心榨油”，一批批危害食品安全的惡性案件被曝光，食品安全問題成為舉國上下予以高度關注的焦點。其實，食品安全問題涉及到食品的加工、生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等多重環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)出問題都有可能危及到人們的飲食安全，輕則影響到人們的身體健康乃至生命權利，重則關乎到國計民生，社會穩(wěn)定，不可小覷。因此，保障食品安全，構筑一個安全而和諧的飲食環(huán)境意義重大而深遠。但應當清楚，冀希食品企業(yè)和從業(yè)人員的“自我救贖”或向其輸送“道德血液”而解決

3、食品安全問題，簡直是不切實際的賭注。食品安全理當成為法律保護的重要內容，我國直接保護食品安全的立法支撐核心為《食品安全法》和《刑法》，而前者為行政法律，需要刑法與其協(xié)調并作為其堅強的保障法、后盾法，所以迫切期許刑法在規(guī)制食品安全問題上有所作為。那么，如何進一步完善危害食品安全犯罪刑法保護體系，提升刑法規(guī)制危害食品安全犯罪的效果，充分發(fā)揮刑法有效遏制和預防危害食品安全犯罪的保障功能，是一個亟待研究的重大理論與實踐課題。
　　盡管現(xiàn)階

4、段引發(fā)危害食品安全犯罪的原因復雜多元，但審視我國規(guī)制危害食品安全犯罪的刑法規(guī)范，無論在規(guī)制危害食品安全犯罪的立法模式，抑或食品安全刑事立法政策，或是危害食品安全犯罪罪名體系，還是危害食品安全犯罪刑罰體系等諸多方面，與我國當前危害食品安全犯罪的危害現(xiàn)狀相對照，與其《食品安全法》等前置法相對照均有些許不協(xié)調，且危害食品安全犯罪在司法實務中爭議與疑難問題總是糾纏不清，這充分暴露出我國規(guī)制危害食品安全犯罪的刑法保護體系存在不足，極不利于有效發(fā)揮

5、刑法懲治與預防危害食品安全犯罪的功能。然而，放眼國際視野，深入考察一些發(fā)達國家或地區(qū)有關危害食品安全犯罪相對成熟的法律保護體系，或許能夠找到可資借鑒的經(jīng)驗和啟示。著眼于此并進行比較分析，對我國規(guī)制危害食品安全犯罪的刑法保護體系進行反思，找出其存在的問題，進而提出完善我國食品安全刑法保護體系的有效路徑。
　　同時將我國危害食品安全犯罪體系完善置于風險社會和風險刑法的視閾下進行研究是形勢發(fā)展的必然結果。因為隨著科技的迅速發(fā)展，來自于人

6、類社會實踐活動的各種社會風險正悄然對我們的生活安全構成潛在危險或嚴重威脅，風險社會漸行漸近，食品安全問題的頻發(fā)在風險社會背景下更加促發(fā)人們的強烈關注。然而，風險社會視閾下遵循當下的刑法理念以及自身的內在邏輯使得刑法難以發(fā)揮其利器的功效，傳統(tǒng)的罪責刑法表現(xiàn)得捉襟見肘甚至于蒼白無力，需要向安全刑法轉型。那么，餐桌上的“風險刑法”何以為食品安全保駕護航，實現(xiàn)危害食品安全犯罪刑法規(guī)制的立法轉型與調整，以此為導向研究我國危害食品安全犯罪刑法保護體

7、系的路徑顯得愈發(fā)重要而深遠。
　　鑒此，風險社會視閾下完善我國危害食品安全犯罪刑法保護體系具體包括以下幾個方面:一是我國危害食品安全犯罪刑事立法模式應該從“單一制”轉向“多元制”，融合法典化、附屬刑法和單行刑法等多元立法模式;二是通過考察當前我國食品安全刑事立法政策的現(xiàn)狀，反思其不足，從而得出我們應該倡導食品安全刑事立法“零容忍”政策;三是我國危害食品安全犯罪罪名體系應該從“粗疏”走向“嚴密”，首先進一步澄清我國危害食品安全犯罪在

8、刑法分則體系中的歸屬問題，近期學界比較集中的觀點是將危害食品安全犯罪劃歸危害公共安全罪一章，其實，“危害后果嚴重”不是評判主要客體的依據(jù)，危害食品安全犯罪所具有的經(jīng)濟犯和行政犯的性質決定其法律歸屬，危害食品安全犯罪與傳統(tǒng)的危害公共安全罪并不具有兼容性，暫且將危害食品安全犯罪歸屬傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪并無不妥;然后需要進一步擴容我國危害食品安全犯罪的刑法調控范圍，延展食品安全打擊環(huán)節(jié)，擴展行為對象，周延食品安全主觀罪過心態(tài)，適度增設新

9、罪名;四是我國危害食品安全犯罪刑罰體系應該趨于“刑緩”。就死刑而言，在當前還不能完全取消死刑適用的背景下應該將危害食品安全犯罪的死刑適用限定于“產(chǎn)品的生產(chǎn)者”，經(jīng)過時日的積累與時機的成熟，我國危害食品安全犯罪終將走向完全廢除死刑的征途;就自由刑而言，降低起刑點，保留管制刑和拘役刑，可通過頒布司法解釋，細化自由刑幅度等予以完善;就財產(chǎn)刑而言，細化罰金刑，充分發(fā)揮沒收財產(chǎn)應有的功效;對危害食品安全犯罪應增設資格刑，資格刑如同食品生產(chǎn)經(jīng)營者頭