城市社區(qū)治理中的主體間協(xié)同關(guān)系研究——以安徽省銅陵市為例.pdf

1、隨著我國社會轉(zhuǎn)型的持續(xù)深入和民主自治意識的不斷增強，政府作為社區(qū)唯一管理者及利益主體的時代已經(jīng)不復存在，傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理模式已不能適應城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的提出，也使得城市基層社區(qū)管理方式亟需從“社區(qū)管理”向“社區(qū)治理”轉(zhuǎn)變。在理論和實踐的雙重推動下，黨組織、政府、居民委員會、業(yè)主委員會、社會組織、企業(yè)、社區(qū)居民等多元主體之間彼此協(xié)調(diào)，共同致力于社區(qū)公共事務的管理與公共服務的提供，已經(jīng)成為社區(qū)發(fā)展的必然趨

2、勢。
　　基于協(xié)同理論和治理理論衍生出來的協(xié)同治理理論，以其特有的內(nèi)涵和分析視角，為理順社區(qū)治理多元主體間的關(guān)系提供了有益的分析框架。建立社區(qū)治理主體間的協(xié)同關(guān)系，就是要求多元主體在共同處理社區(qū)公共事務的過程中，能夠在平等的基礎(chǔ)上進行公開理性的對話和協(xié)商，形成并維持一種深層次的信任和理解，通過共同行動、耦合結(jié)構(gòu)和資源共享，實現(xiàn)公共利益最大化，促進城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。從根本上彌補政府單一主體治理的局限性。
　　本文主要嘗試在

3、協(xié)同治理視閾下明晰城市社區(qū)多元治理主體間的協(xié)同關(guān)系，并以此為主線展開論述。首先系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外對城市社區(qū)治理以及協(xié)同治理的相關(guān)研究成果。其次，詳細闡述了銅陵市社區(qū)治理主體的關(guān)系現(xiàn)狀，分析得出主體關(guān)系不協(xié)同既有行政化傾向嚴重、協(xié)同機制不完善、協(xié)同形式有待豐富等一般性原因，也有銅陵自身的特殊原因。最后，在充分借鑒國內(nèi)城市社區(qū)治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以安徽省銅陵市社區(qū)綜合體制改革實踐為切入點，重點從理順多元主體關(guān)系、完善多元主體協(xié)同機制、協(xié)同形式的