論民事訴訟立案、審判、執(zhí)行銜接協(xié)調機制.pdf

1、立案、審判、執(zhí)行直接銜接制度是近年來司法實踐界關注的一個熱點問題。這一問題的來源是由于這三個階段的分離。在審判模式改革前，這三個階段是合二為一的。即從立案到審判再到執(zhí)行均由法院內部的一個部門完成，這種模式一直延續(xù)到2005年左右，之后三個階段徹底分開。但三個階段分離之后，在實際運行過程中，由于過于強調各程序之間的相互獨立，互不干擾以保證公正性這一方面，而忽視了各程序間的有效的相互銜接配合，導致各階段自行其是，互不認同。這一問題的產生給民

2、事審判、執(zhí)行工作帶來很大困擾，也是成為造成執(zhí)行難的重要原因之一。在個別案例中，不僅客觀上損害了當事人的利益，造成了當事人的訴累，嚴重影響了司法權威。這一問題的出現(xiàn)引起了各級法院的高度重視，我作為一名基層法院的法官，以執(zhí)行工作為角度，以有效解決執(zhí)行難為目的，對目前立案、審判、執(zhí)行工作模式進行調研，調查范圍為作者單位所在市赤峰市中級人民法院和作者本人所在單位赤峰市紅山區(qū)人民法院。經過調研掌握了近一年全市法院的立案數(shù)、審結數(shù)以及執(zhí)行等相關數(shù)據(jù)

3、，并對法院內各部門代表性的法官進行溝通和調查問卷后，審視立案、審判與執(zhí)行銜接存在的問題及成因，并在此基礎上提出解決問題的對策和建議。
　　本研究分為三個部分：第一部分為立案、審判與執(zhí)行分立的背景、效果，造成執(zhí)行障礙的情況。第二部分為立案、審判、執(zhí)行分立后存在的問題，以及立案、審判、執(zhí)行銜接協(xié)調的必要性和可能性。第三部分為建立立案、審判、執(zhí)行銜接協(xié)調機制的構想，即建立案件信息共享和移交制度；建立執(zhí)行立案審查制度、建立判前研判判后答疑