《反壟斷法》第五條研究.pdf

1、自《反壟斷法》頒布以來，人們從不同角度對第五條做了不同的解釋，本文認(rèn)為，《反壟斷法》第五條是反壟斷法的基本原則條款，我把它概括為保護(hù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則。這一原則觸及到了反壟斷立法的一個根本問題，即壟斷與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的界限問題，反壟斷法的一個重要任務(wù)就是要在壟斷與規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間劃定一個界限。
　　西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把市場結(jié)構(gòu)分為四種類型：獨(dú)占、寡頭、壟斷競爭、完全競爭。這種劃分與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度有關(guān)：在前兩種市場類型中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)都有極高程度的發(fā)展，從

2、而整個市場只剩下一個或者幾個大規(guī)模的企業(yè)，而第四種類型是規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的情況，整個市場上尚未有大規(guī)模的企業(yè)產(chǎn)生，而在第三種類型的市場中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有了一定程度的發(fā)展，從而已經(jīng)出現(xiàn)了較大規(guī)模的企業(yè)，但同時也還存在著分散的小企業(yè)，表明規(guī)模經(jīng)濟(jì)還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時，大規(guī)模的企業(yè)就會改變其行為方式，因而將占有較大市場份額的企業(yè)的存在就看作是壟斷。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，上述四種市場類型中，前兩種無疑就是壟斷

3、市場，而第三種類型的市場也因其有較大規(guī)模企業(yè)的存在而被看作是壟斷與競爭并存的市場。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅不必然導(dǎo)致對競爭的破壞，甚至它本身就是競爭的必然結(jié)果。因此，從保護(hù)和促進(jìn)競爭這根本目的出發(fā)，反壟斷法的根本任務(wù)就是嚴(yán)格區(qū)分規(guī)模經(jīng)濟(jì)較高程度發(fā)展的市場上促進(jìn)或是破壞競爭的行為，對前者予以保護(hù)而對后者加以制裁。
　　我國反壟斷法第五條明確提出以保護(hù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基本原則，體現(xiàn)了立法者所遵循的基本競爭政策，即不以市場份額

4、、市場集中度為唯一依據(jù)認(rèn)定市場支配地位，即使經(jīng)營者被認(rèn)定為具有市場支配地位，也不簡單地將其認(rèn)定為壟斷，以此來實(shí)現(xiàn)對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。
　　基于這一基本原則，反壟斷法通過設(shè)立行為主義原則謹(jǐn)慎的審查制度、適用除外制度或者是豁免、權(quán)衡制度等一系列相關(guān)制度，最大限度地對那些無損競爭，或是雖然有損于競爭，但是其對技術(shù)進(jìn)步和效率提高所起到的積極作用大于其對競爭損害的消極作用的規(guī)模經(jīng)濟(jì)給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。這些相關(guān)制度充分體現(xiàn)了反壟斷法第五條對全法的指