深化紀檢監(jiān)察派駐制度改革研究——以C市紀委派駐實踐為例.pdf

1、沒有監(jiān)督的權力必然產生腐敗，權力監(jiān)督是保證一個政黨和政府組織廉潔高效運行的必然要求和永恒課題。中國現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察派駐制度（為方便表述，正文中“派駐制度”、“派駐機構”如未作說明，均指紀檢監(jiān)察的派駐制度或派駐機構）是中國共產黨加強黨內監(jiān)督、推進全面從嚴治黨、鞏固執(zhí)政基礎的重要制度設計，也是我們政府切實加強權力自凈能力、永葆生機與活力的重要途徑。十八大以來，中央紀委積極探索有效途徑，著力推進派駐機構改革，并在黨的歷史上首先實現(xiàn)了對中央一級紀

2、檢監(jiān)察機關派駐機構的全覆蓋，樹立了鮮明導向、作出了良好示范、也層層傳導了壓力，全國各級各地方也陸續(xù)啟動派駐制度改革。盡管如此，派駐機構改革作為一項重要的制度創(chuàng)新實踐，在發(fā)揮作用的同時，還存在著一些弊端和不足，有待進一步深入研究和完善。有鑒于此，本文擬對派駐機構改革存在的問題進行深入分析，進而提出解決的思路和建議。
　　本文通過對C市派駐制度改革實踐介紹，就當前紀檢監(jiān)察派駐制度存在的職能定位不準確、考核制度不合理、工作制度不健全等問

3、題進行分析，并從理論和實踐兩個層面上對如何深化紀檢監(jiān)察派駐制度進行研究探討。一方面，通過引用政治學和公共管理學等理論，論證派駐機構履行相關監(jiān)督職能的必要性、重要性和可行性；另一方面，通過派駐機構的改革實踐，進一步歸納經驗，總結問題。本文認為，要真正實現(xiàn)把紀律和規(guī)矩挺在最前面，確保行政權力運行的公開、透明、廉潔、高效，就必須在制度設計上充分保障派駐機構履職的獨立性、能動性和積極性，通過明確理順派駐機構職能定位、創(chuàng)新和規(guī)范工作機制、加強人才