三門峽市紀檢監(jiān)察派駐制度改革研究.pdf

1、黨的各級紀檢監(jiān)察派駐機構作為各級紀檢監(jiān)察機關的派出機構,是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的重要組成部分，由于制度設計的不盡完善和實踐推行過程中的種種主客觀條件限制,紀檢監(jiān)察派駐工作在實踐中表現出不少不盡人意的地方,河南省三門峽市在省委省政府的大力支持下先行“破冰”，在積極探索推行“大紀檢組”改革，成為河南省紀檢監(jiān)察體制改革的一大亮點。本文從制度變遷的角度對如何認識這一改革的背景和改革思路,如何把握這一改革在實踐中的具體操作效果進行了系統(tǒng)的梳理。
　

2、　本文首先介紹了目前我國的紀檢監(jiān)察派駐制度的產生和發(fā)展，以及本文的理論基礎—制度變遷理論。介紹了三門峽市進行“大紀檢組”之前的基本情況，主要是內部效率低下，派駐工作缺乏權威性獨立性，制度內部出現非均衡狀態(tài)，加之中西方監(jiān)督理論的支撐，中央和省級政府對派駐工作統(tǒng)管的要求和大力支持，地方政府三門峽市借鑒中央和地方改革積累的經驗勇敢創(chuàng)新，促使已無法滿足反腐倡廉工作需求的舊制度發(fā)生變革。接著介紹了改革具體舉措，將派駐機構由接受駐在部門黨委和上級紀

3、委雙重領導改為由上級紀委直接領導,人員編制，后勤保障也由紀委統(tǒng)一管理，將派駐機構和駐在部門徹底分離，將一對一的點派駐模式改為片派駐式的大紀檢組，精簡機構和人員?？偨Y改革的成效,紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的獨立性、權威性得到了提高和強化,工作流程規(guī)范，效率得到提高，是基層政府對原有派駐體制的大膽突破。同時從制度變遷的角度分析了改革存在的問題及原因，主要是制度供給不足，不科學，忽視了非正式組織的作用，和其他配套制度的同步變革。最后就深化推進紀檢監(jiān)察派駐制