基于我國電信改革的網(wǎng)絡接入規(guī)制研究.pdf

1、自上個世紀八十年代美國、歐洲等國對電信產(chǎn)業(yè)進行了以引入競爭為核心的改革，放松規(guī)制、引入市場競爭機制就成為了全球電信改革的重要內(nèi)容。由于電信業(yè)固有的技術(shù)和經(jīng)濟特點，決定了其有效競爭的必要條件是平等接入，實現(xiàn)互聯(lián)。然而競爭性網(wǎng)絡間自由的互聯(lián)互通將可能產(chǎn)生瓶頸資源的利用和控制，降低競爭的效率，阻礙電信有效競爭的形成。因此，若能建立一種能同時最大化電信網(wǎng)絡營運的企業(yè)效益和消費者效用的互聯(lián)互通接入規(guī)制模式，保證電信網(wǎng)絡有效的互聯(lián)互通，將是實現(xiàn)電信

2、市場競爭的關(guān)鍵。所以，如何建立合理的接入規(guī)制制度，促進電信競爭成為了規(guī)制部門和電信運營商討論的核心問題，同時也成為了學術(shù)界研究的重要內(nèi)容。 中外對電信業(yè)的網(wǎng)絡接入規(guī)制與競爭問題的研究，一般都是基于一定的市場結(jié)構(gòu)與規(guī)制體制為前提，在單向接入和雙向接入兩種接入情形下對接入定價制度與電信競爭效率問題進行了大量的分析和探討，也提出了許多非常有意義的理論和方法。然而這些研究都是基于西方各國電信改革較早國家的市場結(jié)構(gòu)與規(guī)制體制，我國電信開放

3、的路徑和特點與其他國家相比有其特殊性，他們的研究不完全適用于我國電信改革。本文在現(xiàn)有研究成果的基礎上，分析了電信規(guī)制制度變革和電信市場結(jié)構(gòu)演進的關(guān)系，指出進入規(guī)制和互聯(lián)接入規(guī)制制度是影響電信競爭效率的關(guān)鍵，接著在進入規(guī)制方面研究了對電信業(yè)完全放松進入時進入者的進入決策問題，認為在完全放松進入條件下，進入者進入決策將趨向理性化，從而得出電信競爭效率得以保證的關(guān)鍵是互聯(lián)接入規(guī)制制度。最后，論文結(jié)合我國電信接入規(guī)制制度特點，分別分析了垂直一體

4、化的電信市場結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡競爭的市場結(jié)構(gòu)中，不同接入規(guī)制制度與電信競爭效率之間的關(guān)系。論文在進入者的進入決策分析、基于終端產(chǎn)品價格來設計和考慮對網(wǎng)絡互聯(lián)互通接入的規(guī)制和非對等網(wǎng)絡接入定價的選擇和制定等方面進行了較深入的研究。全文主要研究內(nèi)容如下：1.探討了電信規(guī)制制度變革與電信市場結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律。研究顯示產(chǎn)業(yè)需求變化和技術(shù)革新是規(guī)制變革和電信市場結(jié)構(gòu)演進的外部動力和外在要求，規(guī)制制度不斷變革是該系統(tǒng)內(nèi)部運行的動力。放松規(guī)制的路徑將通過影

5、響企業(yè)的行為從而推動市場結(jié)構(gòu)的演變，企業(yè)行為決策對規(guī)制制度的反映將影響規(guī)制變革的效果。因此，針對我國電信規(guī)制改革實踐，得出結(jié)論：在我國電信業(yè)在對電信市場結(jié)構(gòu)進行直接調(diào)整、競爭的市場構(gòu)架完成后，要及時將規(guī)制重點轉(zhuǎn)移到進入規(guī)制和價格規(guī)制的改革，使得價格規(guī)制與市場結(jié)構(gòu)相匹配。特別是在長話業(yè)務引入競爭后，尤其應注意對接入定價規(guī)制的改革，對接入和互聯(lián)互通政策的合理規(guī)制是形成有效市場結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。 2.分析了電信市場不斷增長的條件下，對電信業(yè)

6、完全放松進入時進入者的進入決策問題。對電信業(yè)放松進入的研究多見以接入定價對進入的吸引和阻礙為主要內(nèi)容，較少考慮由于電信市場需求總量發(fā)生變化，對進入者的進入決策的影響。針對上述問題，本文將電信市場的不斷增長作為重要的前提條件，應用實物期權(quán)方法研究進入者的進入決策。研究顯示，進入者是否進入取決觀察到的市場需求狀態(tài)與門閾狀態(tài)的對比關(guān)系，而門閾狀態(tài)值大小又取決于進入成本和在位者規(guī)模。所以，在完全放松進入條件下，進入者進入決策趨向理性化。完全放松

7、進入規(guī)制不僅有利于改善電信業(yè)的競爭狀態(tài)(因為對在位者而言，存在潛在的進入威脅)，還不會出現(xiàn)盲目的網(wǎng)絡重復建設(因為在位者的生產(chǎn)規(guī)模制約進入決策)，而且有利于電信業(yè)技術(shù)的進步(因為新技術(shù)導致低投資成本，低投資成本意味進入者進入較快)。 3.分析了垂直一體化的電信市場結(jié)構(gòu)中，接入定價規(guī)制與有效競爭的形成之間的關(guān)系。本文基于我國電信市場現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)，用數(shù)學模型分析在不同接入定價規(guī)制模式下，壟斷“瓶頸”資源的在位廠商、競爭性進入者的行為，

8、得出結(jié)論：在縱向一體化的電信市場結(jié)構(gòu)中，為了形成有效的競爭，需要規(guī)制在位企業(yè)的行為，較優(yōu)的規(guī)制方式是規(guī)制壟斷上游產(chǎn)品的在位者的接入定價。在我國還沒有建立“普遍服務基金”，電信產(chǎn)業(yè)市場化還不完善的條件下，只規(guī)制電信主導運營商的接入定價，完全依靠市場來決定終端服務的價格應是較優(yōu)的收費規(guī)制體系，它可以在一定條件下同時保證在位者和進入者的利益和有效競爭，使得在位者無排斥競爭者的激勵。 4.分析了互聯(lián)接入收費按照終端產(chǎn)品價格進行分成的規(guī)制

9、模式下，電信對稱網(wǎng)絡和非對稱網(wǎng)絡的競爭效率問題?，F(xiàn)有文獻在對互聯(lián)接入收費相關(guān)問題研究中，一般都將互聯(lián)接入收費在形式上獨立于終端產(chǎn)品的收費，沒有探討接入收費與最終產(chǎn)品價格直接聯(lián)系的一種對互聯(lián)接入收費進行規(guī)制的情形下，網(wǎng)絡互聯(lián)的相關(guān)問題。針對該問題并結(jié)合我國電信規(guī)制實踐，本文利用博弈模型分析了網(wǎng)絡互聯(lián)接入收費按照終端產(chǎn)品價格進行分成，電信網(wǎng)絡間的競爭效率問題。研究顯示，當兩個企業(yè)進行合謀時，終端產(chǎn)品的價格不受互聯(lián)收費方式的影響，主要與網(wǎng)絡間

10、的替代指數(shù)和需求彈性有關(guān)。當兩個企業(yè)進行非合作博弈時，互聯(lián)接入收費的分成比例將影響終端產(chǎn)品的價格，且隨著分成比例的降低，終端產(chǎn)品的價格也將下降，網(wǎng)絡競爭的效率提高；并與兩個企業(yè)進行合謀形成壟斷一體化的情形比較，發(fā)現(xiàn)不同的分成比例設計將有可能使終端產(chǎn)品價格低于壟斷一體化時終端產(chǎn)品價格，也有可能等于或高于壟斷一體化時終端產(chǎn)品的價格。此時，最優(yōu)的分成比例取決于規(guī)制者對企業(yè)成本、需求彈性、企業(yè)來自于每一用戶的利潤和網(wǎng)絡替代指數(shù)等信息的充分和完全