宋代政府救濟(jì)制度研究.pdf

1、宋代是古代經(jīng)濟(jì)和法律制度較為發(fā)達(dá)的時(shí)代。封建王朝發(fā)展到趙宋時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)力大大提高，糧食產(chǎn)量比唐代有較大幅度地增長(zhǎng),商品經(jīng)濟(jì)空前繁榮。然而，當(dāng)時(shí)的宋朝對(duì)外連年用兵，內(nèi)部農(nóng)民起義不斷，加之自然災(zāi)害頻繁，百姓生活艱難不已，這一切都使得宋朝統(tǒng)治秩序風(fēng)雨飄搖。統(tǒng)治者為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，改變?nèi)嗣竦纳罾Ь?，采取了一系列的救?jì)政策和措施，合稱為“政府救濟(jì)制度”。政府救濟(jì)性政策自古就有，《周禮·地官·大司徒》中記載：“以荒政十二聚萬民，以保息六養(yǎng)萬民。

2、”此為最早記載的關(guān)于周朝的救災(zāi)制度和養(yǎng)民政策，此制而后為各朝代所沿襲。趙宋時(shí)期救濟(jì)制度發(fā)展已趨完備，期間建立了多種救濟(jì)機(jī)構(gòu)，如救窮救貧機(jī)構(gòu)----福田院、居養(yǎng)院；醫(yī)院兼療養(yǎng)院機(jī)構(gòu)----安濟(jì)坊、養(yǎng)濟(jì)院；棄嬰孤兒收養(yǎng)機(jī)構(gòu)----慈幼局；喪葬救濟(jì)機(jī)構(gòu)----漏澤園等。此外對(duì)于突發(fā)性災(zāi)害事件的救濟(jì)，有更加周詳?shù)姆梢?guī)定和行之有效的救災(zāi)措施。概言之，宋代政府救濟(jì)制度可以說是古代政府救濟(jì)制度的典范，并對(duì)元明清三代王朝起到了垂范作用。除了元代較有特

3、色的農(nóng)村村社助耕救濟(jì)制度之外，元明兩代的救濟(jì)制度均沿襲宋代。與前代救濟(jì)制度相比，清代的救濟(jì)范圍有所縮小，僅針對(duì)特定人群，從某種程度上來說有倒退的趨勢(shì)。因此，縱觀我國(guó)整個(gè)古代社會(huì)，宋代政府救濟(jì)制度是封建政府救濟(jì)制度中最先進(jìn)、最全面的，具有相當(dāng)?shù)难芯績(jī)r(jià)值。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分，首先是對(duì)本文研究概念的界定，并引出研究問題的緣起。其次是對(duì)宋代政府救濟(jì)制度現(xiàn)實(shí)研究狀況的介紹。最后是關(guān)于本文的資料搜集及寫作著力點(diǎn)的陳述。第二部分

4、，宋代政府救濟(jì)的機(jī)構(gòu)，即宋代政府救濟(jì)事業(yè)的人事安排和管理方式的規(guī)定。宋代政府救濟(jì)的種類，即宋代政府對(duì)不同性質(zhì)的事項(xiàng)采取有區(qū)別的救濟(jì)行為。第三部分，宋代政府救濟(jì)制度的救濟(jì)程序。宋代政府救濟(jì)措施，即賑濟(jì)、賑貸、御寒、施粥、勸分等措施。宋代政府救濟(jì)的資金撥付，即包括中央財(cái)政和地方財(cái)政及富人捐資等，地方財(cái)政又分為州軍倉(cāng)庫(kù)及部分民間資金。第四部分，闡述了宋代政府救濟(jì)制度的特點(diǎn)。分析了宋代政府救濟(jì)制度施行的原因。第三部分是對(duì)宋代政府救濟(jì)制度的評(píng)析。