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1、城市居民最低生活保障制度于1993年由上海市首創(chuàng)，在減緩城市貧困、穩(wěn)定社會(huì)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化等方面發(fā)揮了巨大的作用，它使得生活困難的家庭可以維持基本生計(jì)，輔助他們渡過難關(guān)。這些家庭情況好轉(zhuǎn)之后，應(yīng)該自食其力，自謀職業(yè)，退出低保體系，但是“退保難”問題卻越來越突出，這背后的驅(qū)動(dòng)力就源于低保制度的負(fù)激勵(lì)效應(yīng)。這些負(fù)激勵(lì)效應(yīng)使得低保享受人員及其家庭的生活水平，等于或高于中低收入勞動(dòng)者家庭的生活水平。
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