我國(guó)小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的法律保障.pdf

1、2008年5月,隨著銀監(jiān)會(huì)和人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》出臺(tái),在最早7家小額貸款公司試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,小額貸款公司正式推向全國(guó)。利用社會(huì)籌集的資金,小額貸款公司積極推動(dòng)民間金融的合法化和規(guī)范化,為正規(guī)金融難以覆蓋的農(nóng)民和微小企業(yè)提供貸款,作為有活力的金融工具,在支持我國(guó)“三農(nóng)”和微型企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面做出了重要貢獻(xiàn)。但目前我國(guó)小額貸款公司還處于起步階段,一些基本的問(wèn)題還沒有厘清,成為制約其發(fā)展的瓶頸,明確相關(guān)法律問(wèn)題、構(gòu)建配套的

2、法律制度成為推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　 本文以影響我國(guó)小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題為研究對(duì)象,運(yùn)用比較分析、實(shí)證分析和綜合研究的方法,在借鑒國(guó)際小額信貸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,分別從法律定位、公司治理、適度監(jiān)管方面構(gòu)建了我國(guó)小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的框架,并在法律層面對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善。
　　 本文一共分為四個(gè)部分:
　　 第一部分為小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展概述。該部分首先介紹了小額貸款公司的基本情

3、況。包括小額貸款公司的含義、發(fā)展?fàn)顩r。闡明了小額貸款公司與小額信貸之間的關(guān)系,即小額貸款公司是商業(yè)性的小額信貸組織。接著界定了小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的含義。然后闡述了小額貸款公司現(xiàn)有的法律規(guī)定,從法律體系方面指出目前小額貸款公司以政策性文件為主,法律規(guī)范少且位階低;概括了小額貸款公司所面臨的法律問(wèn)題。具體包括小額貸款公司法律地位不明確、公司治理結(jié)構(gòu)不合理、對(duì)其監(jiān)管主體不明確、監(jiān)管內(nèi)容不合理。這些問(wèn)題嚴(yán)重束縛了小額貸款公司的發(fā)展。

4、　　 第二部分,正確的法律定位是小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的前提。在這部分中首先概括了理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)該問(wèn)題的研究現(xiàn)狀,然后提出了自己的觀點(diǎn),即應(yīng)將小額貸款公司定位為非銀行性金融機(jī)構(gòu)。最后闡述了重新定位能夠解決小額貸款公司目前面臨的問(wèn)題。
　　 第三部分,完善公司治理是小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部保障。采取優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)、合理設(shè)計(jì)公司治理框架、建立科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)完善公司治理,化解公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。
　　 第四部分,適度