多元治理視角下的廈門(mén)灣小型船舶船員管理研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義行政體制和經(jīng)濟(jì)體制改革日趨深入，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面都在逐步發(fā)生變化。黨的十八屆三中全會(huì)確定了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深化改革總目標(biāo)，這是執(zhí)政黨自我革新的迫切需求，也是百姓掌握自己命運(yùn)，擴(kuò)大公共參與約束公共權(quán)力的愿望。從行政體制改革的角度來(lái)看，就是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，由“全能政府、管理型政府”向“法治政府、服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變;從經(jīng)

2、濟(jì)體制改革的角度來(lái)看，就是重點(diǎn)在處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;從社會(huì)治理體制創(chuàng)新的角度來(lái)看，重點(diǎn)在正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)揮作用，將可由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。在這種形勢(shì)下包括廈門(mén)灣小型船舶船員管理的管理對(duì)象如各類(lèi)船員隊(duì)伍、船員服務(wù)行業(yè)等在內(nèi)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各組成部分也將獲得最佳發(fā)展機(jī)遇。因此，如何按照黨的行政體制、經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)治理體制創(chuàng)新

3、的要求，在創(chuàng)造良好的船員發(fā)展軟環(huán)境的同時(shí)，成功地實(shí)現(xiàn)從“全能型、管理型”向“法治型、服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，這就要求廈門(mén)海事船員管理部門(mén)盡快構(gòu)建與新形勢(shì)相適應(yīng)的廈門(mén)灣小型船舶船員管理新方式。
　　本文研究主要是以多元治理為導(dǎo)向，應(yīng)用公共管理理論，較為深入的探討多元治理視角下的廈門(mén)灣小型船舶船員管理新方式。首先，從廈門(mén)灣小型船舶船員管理的實(shí)際工作出發(fā)，歸納、分析廈門(mén)灣小型船舶船員管理傳統(tǒng)及現(xiàn)行管理方式在新形勢(shì)、新環(huán)境下面臨的困難，由此首先提