多元治理視角下的廈門灣小型船舶船員管理研究.pdf

1、隨著社會主義行政體制和經(jīng)濟(jì)體制改革日趨深入，國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)等各個方面都在逐步發(fā)生變化。黨的十八屆三中全會確定了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深化改革總目標(biāo)，這是執(zhí)政黨自我革新的迫切需求，也是百姓掌握自己命運(yùn)，擴(kuò)大公共參與約束公共權(quán)力的愿望。從行政體制改革的角度來看，就是切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，由“全能政府、管理型政府”向“法治政府、服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變;從經(jīng)

2、濟(jì)體制改革的角度來看，就是重點(diǎn)在處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;從社會治理體制創(chuàng)新的角度來看，重點(diǎn)在正確處理政府和社會關(guān)系，推進(jìn)社會組織發(fā)揮作用，將可由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)。在這種形勢下包括廈門灣小型船舶船員管理的管理對象如各類船員隊伍、船員服務(wù)行業(yè)等在內(nèi)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的各組成部分也將獲得最佳發(fā)展機(jī)遇。因此，如何按照黨的行政體制、經(jīng)濟(jì)體制改革和社會治理體制創(chuàng)新

3、的要求，在創(chuàng)造良好的船員發(fā)展軟環(huán)境的同時，成功地實現(xiàn)從“全能型、管理型”向“法治型、服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，這就要求廈門海事船員管理部門盡快構(gòu)建與新形勢相適應(yīng)的廈門灣小型船舶船員管理新方式。
　　本文研究主要是以多元治理為導(dǎo)向，應(yīng)用公共管理理論，較為深入的探討多元治理視角下的廈門灣小型船舶船員管理新方式。首先，從廈門灣小型船舶船員管理的實際工作出發(fā)，歸納、分析廈門灣小型船舶船員管理傳統(tǒng)及現(xiàn)行管理方式在新形勢、新環(huán)境下面臨的困難，由此首先提