多元主體視角下的城市更新項(xiàng)目治理績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、隨著快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，各種土地使用不合理問(wèn)題日益凸顯，加之城市建筑自身不可避免的衰退老化，城市產(chǎn)生了大量待更新的地區(qū)或建筑（如危舊房、棕地、城中村等）。另外，隨著人口進(jìn)一步向城市聚聚與大城市可利用新增土地稀缺之間的矛盾，城市發(fā)展從外延式走向內(nèi)涵式，開(kāi)始追求提質(zhì)增效，產(chǎn)生了大量城市更新的需求和熱潮，城市更新開(kāi)始成為各個(gè)城市發(fā)展的重點(diǎn)。然而，現(xiàn)階段的城市更新面臨著拆迀安置不合理、更新項(xiàng)目進(jìn)展不順、公共設(shè)施供需失衡等一系列問(wèn)題，迫切需要

2、加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市更新。因此，如何把握城市更新項(xiàng)目治理的特征；如何用好績(jī)效評(píng)估這一工具對(duì)城市更新項(xiàng)目治理績(jī)效進(jìn)行有效的評(píng)估；如何準(zhǔn)確判斷影響城市更新項(xiàng)目治理績(jī)效的主要因素;如何通過(guò)績(jī)效評(píng)估來(lái)推動(dòng)城市更新治理績(jī)效的改進(jìn)，所有這些都是城市更新治理績(jī)效評(píng)估理論與方法研究所必須解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。
　　但是，現(xiàn)有針對(duì)城市更新項(xiàng)目治理績(jī)效評(píng)估的研究仍有不足之處。首先，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)城市更新項(xiàng)目治理績(jī)效的評(píng)估指標(biāo)體系，大多只是

3、將城市更新推進(jìn)情況作為政府績(jī)效評(píng)估體系中的一個(gè)維度，這難以準(zhǔn)確衡量城市更新治理的表現(xiàn)。其次，關(guān)于城市更新項(xiàng)目治理已有的研究大多僅僅只是定性的描述，沒(méi)有定量的分析。再次，鮮有對(duì)城市更新項(xiàng)目治理績(jī)效的實(shí)證調(diào)查分析，實(shí)證調(diào)查可以更清晰的了解到城市更新項(xiàng)目治理方式的不同對(duì)各個(gè)參與主體視角下的治理績(jī)效的顯著影響。最后，對(duì)如何提升城市更新項(xiàng)目治理績(jī)效的研究尚處于起步階段。
　　因此，系統(tǒng)地對(duì)城市更新治理績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究，不僅可以在理論上彌補(bǔ)現(xiàn)

4、有城市更新評(píng)估方法和城市更新項(xiàng)目治理的不足，還可以通過(guò)建立一套有效的評(píng)估體系來(lái)提升城市更新項(xiàng)目治理績(jī)效，推動(dòng)城市更新治理模式的創(chuàng)新，為城市更新治理實(shí)踐提供有效的指導(dǎo)與參考，對(duì)推進(jìn)城市更新進(jìn)程具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　在這種背景下，本文以城市更新項(xiàng)目治理績(jī)效作為研究對(duì)象，結(jié)合治理理論、利益相關(guān)者理論、角色關(guān)系理論，界定了“城市更新項(xiàng)目治理”的本質(zhì)、定義及目標(biāo)，并闡述了績(jī)效評(píng)估在本研究中的含義，從而初步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市更新項(xiàng)目治理績(jī)效

5、評(píng)估的理論建構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了城市更新項(xiàng)目治理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估模型。緊接著以重慶渝中區(qū)兩個(gè)城市更新項(xiàng)目為例，利用所建立的評(píng)估體系，以項(xiàng)目涉及的不同參與主體作為評(píng)估主體，采用問(wèn)卷調(diào)查方式來(lái)收集評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)兩個(gè)城市更新項(xiàng)目的整體治理績(jī)效進(jìn)行了綜合評(píng)估以及對(duì)比分析，確定兩個(gè)項(xiàng)目的治理績(jī)效整體水平。另外，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行單因素方差分析，找出不同主體視角下的評(píng)估結(jié)果差異，并通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行逐步回歸分析，進(jìn)一步說(shuō)明顯著影響項(xiàng)目治理績(jī)效