淄博市臨淄區(qū)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機制現(xiàn)狀及對策研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)問題越來越受到國家和社會的廣泛關(guān)注。而安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作在安全生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用，也越來越受到人們的關(guān)注。國家高度重視安全生產(chǎn)工作，但事故總量仍高居不下，總結(jié)原因，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機制未理順是一個重要的原因。建國以來，我國安全生產(chǎn)監(jiān)管機制從無到有，不斷發(fā)展和完善，逐步形成了國家監(jiān)督、政府（行業(yè)）監(jiān)管、中介服務(wù)、企業(yè)負責(zé)、群眾監(jiān)督的管理模式。但在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊背景下，經(jīng)濟的快速增長，導(dǎo)致了

2、整個社會結(jié)構(gòu)甚至是政治體制發(fā)生了變化，原有的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，逐漸失去了約束力，而新的監(jiān)管機制尚未建立完善，仍存在諸多問題。基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門尤其是鎮(zhèn)街道安監(jiān)部門是我國安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中的神經(jīng)末梢，是我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系中數(shù)量最龐大、作用最直接、最重要的安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的最后一道監(jiān)管屏障。要破解當(dāng)前全國安全生產(chǎn)工作的難題，應(yīng)從理順基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機制入手。作者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況有較深的

3、了解，手頭有大量的實證和基礎(chǔ)研究資料。本文以安全生產(chǎn)和公共管理的相關(guān)理論為指導(dǎo)，通過問卷調(diào)查和訪談獲取第一手的研究資料，采取理論聯(lián)系實際的研究方法，以淄博市臨淄區(qū)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機制為例，分析安全生產(chǎn)監(jiān)管機制在基層運行過程中存在的主要問題。在借鑒國外發(fā)達國家安全生產(chǎn)監(jiān)管的先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機制建設(shè)的對策和建議。
　　 全文共分為六個部分:
　　 第一部分是導(dǎo)論。主要介紹論文選題的目的和意義、對論文

4、寫作中需要的相關(guān)文獻進行綜述，并對論文的寫作思路、研究過程和寫作方法進行了介紹，查找到論文寫作的重點和難點。
　　 第二部分是相關(guān)概念的界定及理論基礎(chǔ)。主要介紹了安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的基本概念。同時對本文涉及的相關(guān)理論進行了介紹，主要包括政府管制理論、內(nèi)部性和外部性理論、績效管理理論、激勵理論、風(fēng)險管理理論、危機管理理論等，為本文后面的論述奠定了理論基礎(chǔ)。
　　 第三部分是基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的現(xiàn)狀。分析了當(dāng)前

5、我國基層安全生產(chǎn)監(jiān)管包括淄博臨淄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的嚴峻形勢，以臨淄區(qū)為例對我國基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀，包括監(jiān)管主體和監(jiān)管對象的基本情況進行了介紹。
　　 第四部分是淄博市臨淄區(qū)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機制存在的問題及其原因分析。通過分析訪談和問卷調(diào)查的結(jié)果，查找出當(dāng)前淄博市臨淄區(qū)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機制存在的問題。運用安全生產(chǎn)和公共管理方面的相關(guān)理論，查找出影響基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機制運行的主要問題，如領(lǐng)導(dǎo)重視不到位、法律法規(guī)體系不健全、監(jiān)管

6、體制不順、中介服務(wù)滯后、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位等。
　　 第五部分主要介紹了發(fā)達國家安全生產(chǎn)監(jiān)管的先進經(jīng)驗。西方發(fā)達國家在安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準建設(shè)、安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、發(fā)揮中介機構(gòu)作用等方面的成功經(jīng)驗和做法，對解決我國基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機制在運行方面的問題有十分重要的參考價值和借鑒意義。
　　 第六部分是對策建議。從我國基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的實際情況出發(fā)，借鑒西方發(fā)達國家安全生產(chǎn)監(jiān)管的先進經(jīng)驗，運用相關(guān)的理論，針對當(dāng)