航空公司的反壟斷規(guī)制研究.pdf

1、隨著反壟斷研究的不斷深入，民航業(yè)的壟斷問題也成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文首先確定了研究對(duì)象即航空公司的范圍，而民航業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，具有范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等自然壟斷行業(yè)的特征，再加上和國家安全有緊密關(guān)系，所以一直進(jìn)行壟斷經(jīng)營從而受到政府的嚴(yán)格管制。我國對(duì)民航業(yè)的管制是全方位的，包括了市場進(jìn)入、退出，航線經(jīng)營權(quán)、航班時(shí)刻，企業(yè)合并、分立以及其他經(jīng)營行為的管制。然而隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和政府管制的失靈，對(duì)于民航業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性的認(rèn)

2、識(shí)也發(fā)生了改變，認(rèn)為在民航市場中可以引入競爭，于是各國紛紛開始放松管制并且取得了良好的效益。但只要有競爭，必定會(huì)出現(xiàn)損害正當(dāng)競爭的各種壟斷行為。本文對(duì)航空公司之間發(fā)生的價(jià)格聯(lián)盟、聯(lián)合抵制小型航空公司、劃分市場、航空物資獨(dú)家交易、實(shí)行差別待遇、經(jīng)營者集中等三大類具體的壟斷行為逐一進(jìn)行分析。然后從規(guī)制的含義、我國民航業(yè)壟斷的特殊性、引入競爭后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要和反壟斷法自身追求的公平價(jià)值等方面論述了反壟斷的可行性。我國反壟斷法

3、有對(duì)某些特殊情況予以豁免，在民航業(yè)中，也應(yīng)對(duì)航空聯(lián)盟做除外規(guī)定。從國際民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢來看，航空聯(lián)盟有利于各國民航業(yè)的做大做強(qiáng)，尤其是對(duì)于民航業(yè)尚不發(fā)達(dá)的我國，更應(yīng)該持以肯定的態(tài)度。
　　 法律是保障反壟斷規(guī)制公正、合理的根本。世界各發(fā)達(dá)國家都建立了民航業(yè)相關(guān)的法律體系。本文對(duì)反壟斷法律體系最完備的美國和民航法律體系最全面的歐盟進(jìn)行梳理，然后對(duì)我國的反壟斷規(guī)制提出意見。在對(duì)我國航空公司的壟斷進(jìn)行規(guī)制的論述過程中，首先分析了我

4、國的反壟斷法律體系和民航法律體系。我國反壟斷法剛剛頒布，許多規(guī)定吸取了國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)出臺(tái)了相關(guān)的配套規(guī)定，以利于其有效實(shí)施。但是在反壟斷法律法規(guī)中，還有一些缺陷，應(yīng)當(dāng)在反壟斷的實(shí)施細(xì)則中加以完善。我國民航法律體系也存在著內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、法規(guī)之間出現(xiàn)矛盾等情況，也應(yīng)及早作出修改。另外，在航空公司的反壟斷規(guī)制中，如何協(xié)調(diào)反壟斷法與民用航空法也是一個(gè)亟待解決的問題。光有立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)從執(zhí)法體系上進(jìn)行完善，首先就是要對(duì)反壟斷執(zhí)法

5、機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，雖然我國現(xiàn)在也大致確定了各種壟斷行為相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但是這種多元化的執(zhí)法格局不利于我國反壟斷的實(shí)施，再加上我國民航業(yè)的行政壟斷色彩濃厚，如何協(xié)調(diào)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及民航業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系對(duì)于整個(gè)民航業(yè)的發(fā)展都有著舉足輕重的作用。此外民航業(yè)畢竟是個(gè)高成本的行業(yè)，行業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響較大，因此政府在調(diào)控時(shí)不僅要考慮到市場競爭，還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體利益。在保障市場正常競爭的同時(shí)，還要兼顧產(chǎn)業(yè)政策，尋求航空公司整體競爭水平的提

6、高，在國際航空運(yùn)輸市場上能占據(jù)一席之地。在反壟斷規(guī)制過程中還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮民航業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，實(shí)踐證明，行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)市場、企業(yè)、政府之間的關(guān)系時(shí)有著天然的優(yōu)勢，通過發(fā)揮、促進(jìn)民航協(xié)會(huì)對(duì)競爭的積極作用，能夠減輕政府監(jiān)管的負(fù)擔(dān)，避免行政管制的弊端，還能有效推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
　　 以往對(duì)于民航業(yè)的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，而從法律或者反壟斷法的角度研究的少之又少。反壟斷法頒布之后，對(duì)于航空公司的反壟斷的法律規(guī)制成為民航業(yè)法