妨害公務(wù)罪之成立條件——“依法執(zhí)行職務(wù)”問題研究.pdf

1、前段時間發(fā)生的雷洋案頻頻見諸于報端，執(zhí)法行為合法性問題一時引起公眾質(zhì)疑和熱議。在當(dāng)前提倡依法治國的大背景下，如何判斷依法行政,如何規(guī)范依法行政成為當(dāng)前學(xué)界一個不可回避的課題。放在妨害公務(wù)罪這個罪名中，探究依法執(zhí)行職務(wù)這個問題顯得尤為必要。
　　依法執(zhí)行職務(wù)在妨害公務(wù)罪的認(rèn)定中占有十分重要的位置，其中是否依法執(zhí)行職務(wù)對妨害公務(wù)罪的成立具有十分重要的意義。但在目前我國的刑法體系中，對依法執(zhí)行職務(wù)這一問題并沒有統(tǒng)一而明確的認(rèn)識，導(dǎo)致在實

2、踐中適用時出現(xiàn)非常多的問題，例如：對執(zhí)行公務(wù)的主體范圍、依法執(zhí)行職務(wù)行為的理解、公務(wù)人員瑕疵公務(wù)行為對案件定罪量刑的影響等存在諸多分歧與爭議。這些問題總體歸結(jié)為對依法執(zhí)行職務(wù)的認(rèn)識。鑒于此，本文在此基礎(chǔ)上對依法執(zhí)行職務(wù)及其相關(guān)問題進(jìn)行分析與探討，以期達(dá)到兩方面的目的：一方面有助于司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確理解和適用法律，對行為人妨害公務(wù)的活動予以公正制裁；另一方面也希望有助于保障公民的正當(dāng)權(quán)益，解決人民內(nèi)部矛盾，促使公務(wù)人員依法行政，構(gòu)建一個良好的法

3、治環(huán)境。
　　文章正文共分為四部分，共有約3.4萬字：
　　第一部分為問題的提出及原因。這一部分主要是從裁判文書網(wǎng)以及相關(guān)書籍中，搜集到的妨害公務(wù)罪相關(guān)數(shù)據(jù)以及具有爭議性的案例，經(jīng)過統(tǒng)計、對比、分析，總結(jié)出本罪在司法實踐中的適用現(xiàn)狀，以及司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定“依法執(zhí)行職務(wù)”這一要件時存在司法適用標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。該部分較為全面地厘清了本文需要著重探討的問題，為后文依法執(zhí)行職務(wù)具體相關(guān)問題的展開作了鋪墊。其次主要是從立法層面和司法層面

4、對本罪的適用現(xiàn)狀和司法適用標(biāo)準(zhǔn)缺失問題的原因展開分析，得出想要解決妨害公務(wù)罪在適用中存在的諸多問題，必須正確看待國家公務(wù)人員的執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格限定本罪名成立的前提條件，即依法執(zhí)行職務(wù)。
　　第二部分為妨害公務(wù)罪中依法執(zhí)行職務(wù)的理解。這部分主要是圍繞“依法執(zhí)行職務(wù)”的理解來層層剖析，重點是分析怎樣的行為才稱得上是合法的公務(wù)行為，具體是從三個維度來展開，即：適格性——“人”的要素（此罪的保護(hù)對象——關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員范圍爭議問題的

5、解決），適時性——時間要素（“執(zhí)行公務(wù)時”的理解），適法性——基礎(chǔ)要素（本罪中“法”的理解和公務(wù)行為合法性的條件及判斷標(biāo)準(zhǔn))，由此筆者得出結(jié)論：只有人員適格、行為適法、時間適時的職務(wù)行為才稱得上是依法執(zhí)行職務(wù)行為，才符合構(gòu)成妨害公務(wù)罪成立的前提和基礎(chǔ)。
　　第三部分為瑕疵公務(wù)行為對妨害公務(wù)罪認(rèn)定的影響。這一部分主要是在已經(jīng)界定了什么是及如何認(rèn)定“依法執(zhí)行職務(wù)”行為的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步探討實踐中頻發(fā)的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)瑕疵時，是

6、否會對當(dāng)事人的定罪量刑有所影響。該部分從執(zhí)法人員瑕疵公務(wù)行為的界定和效力入手，在借鑒行政法學(xué)有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，將不同瑕疵程度的公務(wù)行為分為三種：無效瑕疵公務(wù)行為、可撤銷瑕疵公務(wù)行為和可補正瑕疵公務(wù)行為。根據(jù)防衛(wèi)權(quán)理論及有限公定力理論，提出無效瑕疵公務(wù)行為影響定罪，可撤銷、可補正瑕疵公務(wù)行為不影響定罪的主張。根據(jù)被害人過錯理論，提出對于無效瑕疵公務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)對行為人從輕或者減輕處罰；可撤銷瑕疵公務(wù)行為，可以對行為人從輕或者減輕處罰；可補正