公共預算改革視角下的政府行政成本控制.pdf

1、計劃經濟時代的我國政府屬于一種“全能型政府”，政府的全部任務就在于為國家的政治經濟社會的各項事務做嚴格的計劃，根本無暇顧及政府自身的建設。進入市場經濟時代之后，在政府的職能有所削減的情況下強調政府職能的轉變，提出了建設服務型政府的目標。建設服務型政府面臨的一個重大障礙就是政府的服務成本過高，突出表現(xiàn)為政府的行政成本不斷快速膨脹，并日益成為阻礙政府服務效能實現(xiàn)的障礙。建設服務型政府首要任務是控制行政成本的過快增長，政府機關的行政成本主要受

2、制于政府財政預算。政府機關行政成本過快增長有眾多原因，但政府財政預算約束軟化是根本原因。可以考慮通過完善我國的公共預算體制來達到控制政府機關行政成本的目的。結合中國財政預算體制的現(xiàn)狀，建設控制取向的公共預算體制不失為一個明智的選擇。在繼續(xù)強化政府內部對財政預算的行政控制的同時，還要通過以下兩個途徑來強化對政府預算的控制，一是加強人大對于政府預算的政治控制，走出傳統(tǒng)的“行政控制監(jiān)督行政控制”的怪圈;二是強化第三部門和新聞媒體的社會監(jiān)督。這