職務(wù)犯罪的原因與預(yù)防對(duì)策論綱.pdf

1、在倡導(dǎo)民主法治的時(shí)代背景下,廉政建設(shè)是其中重要的一環(huán),如何穩(wěn)固執(zhí)政根基、加強(qiáng)執(zhí)政建設(shè)、提高執(zhí)政能力,這已成為各國(guó)政府極其關(guān)注的重大問(wèn)題。然而,職務(wù)犯罪客觀現(xiàn)實(shí)的存在成為這一華麗樂(lè)章中極不和諧的音符,并在相當(dāng)程度上阻撓了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,如何預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生,成為理論界與實(shí)務(wù)部門(mén)共同關(guān)注的重要課題。本論文共分四大部分,主要內(nèi)容如下:
　　第一部分,職務(wù)犯罪在當(dāng)前語(yǔ)境下的四大悖論。筆者分析了職務(wù)犯罪與四大主題

2、的不協(xié)調(diào)性,具體包括:職務(wù)犯罪與和諧社會(huì)之悖論、職務(wù)犯罪與黨風(fēng)廉政建設(shè)之悖論、職務(wù)犯罪與社會(huì)主義法治理念之悖論、職務(wù)犯罪與服務(wù)為民的執(zhí)政理念之悖論。根據(jù)這四大方面的闡釋,指出對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防已是刻不容緩之事。
　　第二部分,職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。從實(shí)際情形來(lái)看,大案要案有增無(wú)減、瀆職侵權(quán)案件層出不窮,職務(wù)犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。另外,職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn),窩案串案性、網(wǎng)絡(luò)輻射性、日趨隱蔽性、家庭腐敗性、案發(fā)集中性、權(quán)錢(qián)或權(quán)

3、色交易性是其最突出的表現(xiàn)。職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀與特點(diǎn)折射出了其內(nèi)在的規(guī)律性,我們防范職務(wù)犯罪的重心應(yīng)該圍繞這些層面予以具體展開(kāi)。
　　第三部分,職務(wù)犯罪的罪因分析。職務(wù)犯罪發(fā)生的原因具有復(fù)雜性,它是由外部體制環(huán)境、職務(wù)主體、職務(wù)本身相互作用構(gòu)成的綜合性體系。在上述宏觀的犯罪原因三元論之下,又有若干細(xì)化的具體原因、要素共同組合而成。從錯(cuò)綜復(fù)雜的原因構(gòu)成體系中,我們可以看到職務(wù)犯罪背后的誘導(dǎo)因素,只有理清這些原因及其內(nèi)在關(guān)系,才能為我們有的

4、放矢地預(yù)防此類(lèi)犯罪奠定良好的基礎(chǔ)。
　　第四部分,職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策。在理清職務(wù)犯罪原因的基礎(chǔ)上，提出行之有效的預(yù)防對(duì)策就成為順理成章之事。筆者認(rèn)為,職務(wù)犯罪預(yù)防體系可以在三個(gè)方面有層次的展開(kāi):首先,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),注重教育潛移默化之功效,從觀念上提高職務(wù)主體的自覺(jué)性與警覺(jué)性,加強(qiáng)拒腐防變的個(gè)人素質(zhì),同時(shí)完善廉政激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施廉潔公積金制度,使職務(wù)主體“不愿”犯罪,構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪的第一道防線。其次,健全相關(guān)體制,具體內(nèi)容包

5、括:合理設(shè)定國(guó)家資源配置體制、健全權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制、建立警示訓(xùn)誡制度、設(shè)置司法權(quán)提前介入、推行不定期的強(qiáng)制休假制度,使職務(wù)主體“不能”犯罪。再次,嚴(yán)厲職務(wù)犯罪的懲治體制,通過(guò)合理設(shè)定犯罪圈、有效配置刑罰種類(lèi)、完善偵查手段、加強(qiáng)司法協(xié)助、建立缺席判決等內(nèi)容,使職務(wù)主體“不敢”犯罪。在預(yù)防職務(wù)犯罪的過(guò)程中,我們必須同時(shí)建立職務(wù)主體“不愿”、“不能”、“不敢”犯罪的三道體系,使其不可偏廢的共同推行,通過(guò)它們的有機(jī)互補(bǔ)和共同發(fā)揮作用,構(gòu)筑預(yù)