論強(qiáng)制偵查之規(guī)制.pdf

1、有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本特征。體現(xiàn)在刑事訴訟的偵查程序中，偵查機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制偵查時(shí)，應(yīng)有法可依，應(yīng)符合法律的程序要件和實(shí)體要件。為了防止偵查機(jī)關(guān)在實(shí)施強(qiáng)制偵查這種執(zhí)行維護(hù)社會(huì)秩序和打擊犯罪的執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)候，不當(dāng)使用或?yàn)E用偵查權(quán)，現(xiàn)代法治國(guó)家均從權(quán)力制約權(quán)力的角度和權(quán)利制約權(quán)力的角度對(duì)強(qiáng)制偵查進(jìn)行規(guī)制。本文從分析強(qiáng)制偵查的概念和特征著手，結(jié)合中國(guó)偵查立法和實(shí)踐，對(duì)強(qiáng)制偵查的規(guī)制提出了一些構(gòu)想。本文共分五個(gè)部

2、分： 第一部分是強(qiáng)制偵查概論。首先探討了強(qiáng)制偵查的基本概念和特征。強(qiáng)制偵查是不需要偵查對(duì)象的自愿配合，使用強(qiáng)制方法，對(duì)偵查對(duì)象較為重要的權(quán)益造成侵害的行為。強(qiáng)制性是強(qiáng)制偵查的本質(zhì)特征。法律的強(qiáng)制性特征在違法時(shí)才體現(xiàn)出來(lái)，而與法律的強(qiáng)制性特征不同的是，對(duì)于沒(méi)有實(shí)施犯罪但被確定為犯罪嫌疑人的無(wú)辜公民來(lái)說(shuō)，強(qiáng)制偵查中的強(qiáng)制是不違法而受強(qiáng)制，這也是強(qiáng)制偵查的最危險(xiǎn)之處。正因?yàn)槿绱耍趥刹橹猩饔脧?qiáng)制偵查并掌握好“度”，做到打擊犯罪和保護(hù)

3、無(wú)辜的統(tǒng)一，因?yàn)檫@不僅是理論的需要，更是現(xiàn)實(shí)的需要。其次，根據(jù)中國(guó)偵查的實(shí)踐，介紹了強(qiáng)制偵查的分類和種類。再次，指出強(qiáng)制偵查權(quán)是行政權(quán)，因此對(duì)強(qiáng)制偵查的規(guī)制也要遵循對(duì)行政權(quán)規(guī)制的規(guī)則。 第二部分闡述了強(qiáng)制偵查規(guī)制的意義。首先介紹了規(guī)制的概念，指出規(guī)制包含兩層含義：靜態(tài)的規(guī)范和動(dòng)態(tài)的制約。規(guī)范是將強(qiáng)制偵查的種類、程序要件和實(shí)體要件法定化，使偵查機(jī)關(guān)在實(shí)施強(qiáng)制偵查時(shí)，有法可依，有法必依；制約強(qiáng)調(diào)以權(quán)治權(quán)，一方面通過(guò)國(guó)家公權(quán)力來(lái)制約偵

4、查權(quán)，另一方面通過(guò)公民私權(quán)利來(lái)制約偵查權(quán)。然后介紹了強(qiáng)制偵查規(guī)制的意義：是貫徹法治原則，彰顯刑事訴訟價(jià)值，貫徹司法最終裁決原則和訴訟結(jié)構(gòu)平衡之需要，更是中國(guó)司法現(xiàn)實(shí)之迫切需要。 第三部分從靜態(tài)的角度，提出了強(qiáng)制偵查法定主義。首先介紹了強(qiáng)制偵查法定主義的概念。再分析了目前中國(guó)強(qiáng)制偵查法定主義的現(xiàn)狀，指出立法中的不足。最后以監(jiān)聽(tīng)為例，提出完善中國(guó)強(qiáng)制偵查之法定主義的構(gòu)想。 第四部分從動(dòng)態(tài)以權(quán)力制約權(quán)力的角度，提出對(duì)強(qiáng)制偵查的

5、規(guī)制。規(guī)制的內(nèi)容包括偵控機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和司法審查兩個(gè)方面。但是偵查機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督作用有限，檢察院又與偵查機(jī)關(guān)同屬于國(guó)家的控訴機(jī)關(guān)，存在著天然的利益聯(lián)系，在監(jiān)督時(shí)不可能保持中立。因此，筆者建議，將對(duì)強(qiáng)制偵查的監(jiān)督權(quán)從檢察院的監(jiān)督權(quán)中剝離出來(lái)，借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，建立中國(guó)的司法審查制度，通過(guò)中立的法院的司法權(quán)來(lái)制約強(qiáng)制偵查的不當(dāng)行使。 第五部分從動(dòng)態(tài)以權(quán)利制約權(quán)力的角度，通過(guò)賦予犯罪嫌疑、被告人適當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)權(quán)，提出對(duì)強(qiáng)制偵查的規(guī)制。主要就是