論強制偵查的制約機制.pdf

1、2察監(jiān)督未充分發(fā)揮作用、缺乏司法審查制度、犯罪嫌疑人及律師權(quán)利保障不力以及救濟程序缺失等方面的缺陷。第三部分為完善我國強制偵查制約機制的基本構(gòu)想，是本文的寫作重點。此部分首先對制約機制進(jìn)行初步的設(shè)想，即要構(gòu)建一套以完備的強制偵查立法為基礎(chǔ)，以健全的檢察監(jiān)督制度為主導(dǎo)，逐步建立司法審查制度，賦予犯罪嫌疑人在偵查階段以沉默權(quán)，保障律師的訴訟參與權(quán)，完善的法律援助制度等為主要內(nèi)容的強制偵查制約機制。在論證方法上，此部分采取理論論述和實證調(diào)查相

2、結(jié)合的研究方式，重視聽取司法實務(wù)界對完善強制偵查制約機制的意見。本文提出的完善我國強制偵查制約機制的構(gòu)想是：第一，以強制偵查法定主義為指導(dǎo)完善強制偵查立法，對強制偵查的監(jiān)督制約方式、權(quán)利保障、權(quán)利救濟、違法偵查的法律后果等一系列問題作出明確規(guī)定。第二，完善對強制偵查的檢察監(jiān)督機制。首先要改公安、檢察機關(guān)雙向制約為單向制約。其次，加強檢察機關(guān)對公安機關(guān)實施的強制偵查行為的檢察監(jiān)督。具體構(gòu)想是對于檢察監(jiān)督制度的改革應(yīng)按照控權(quán)模式進(jìn)行改造，改

3、變強制偵查行為（逮捕除外）基本不受檢察監(jiān)督的現(xiàn)狀，對強制偵查進(jìn)行事前審查。最后，增加必要的監(jiān)督手段，這些監(jiān)督手段包括賦予檢察機關(guān)監(jiān)督知情權(quán)、偵查程序參與權(quán)、提出建議或意見權(quán)、提出懲戒權(quán)等。另外，為了使檢察監(jiān)督對強制偵查的制約能落到實處，還應(yīng)明確檢察監(jiān)督的法律效果，立法應(yīng)明確規(guī)定《糾正違法偵查措施通知書》和《檢察建議》的法律效力，規(guī)定不履行這兩種法律文書規(guī)定的義務(wù)需要承擔(dān)的不利法律后果。第三，建立對強制偵查的司法審查制約機制。這種司法審查

4、應(yīng)采取大陸法系的立法模式。本文首先駁斥了那些反對建立司法審查制度的觀點。其次，提出建立司法審查制度的途徑應(yīng)當(dāng)是漸進(jìn)性的，即在現(xiàn)階段刑事司法體制中缺乏法院監(jiān)督和控制強制偵查活動的現(xiàn)狀，在強調(diào)檢察機關(guān)積極發(fā)揮檢察監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上，在自偵案件中適當(dāng)?shù)囊胨痉▽彶闄C制，實行由檢察機關(guān)和人民法院對強制偵查進(jìn)行雙重審查的機制，最終建立完整的司法審查制度。除此以外該部分還對司法審查的內(nèi)容、范圍、程序等作了系統(tǒng)的闡述。最后本文提出還應(yīng)加強犯罪嫌疑人及律