論我國行政緊急權力制度及完善.pdf

1、行政緊急權力作為現(xiàn)代行政法學和公共管理學研究的一個重要概念，在迅速處理突發(fā)事件，恢復正常社會秩序和保障人民生命財產(chǎn)問題上發(fā)揮著重要作用，因此該制度中行政權力的配置與運行是否科學、合理、適度直接決定著突發(fā)事件的處理結果是否完善，其過程價值和結果價值同等重要。作為一項特殊的行政權力，行政緊急權雖然具有“超法規(guī)性”的特點，但也不是完全跳脫出一國法律框架，無法可依，為防止因行政緊急權濫用造成民眾權利減損，必須加強對行政緊急權的嚴格控制，使其在憲

2、法和有關法律約束下運行。
　　 如何及時有效應對各類突發(fā)公共事件，將損失減小，是檢驗一國政府執(zhí)政能力和行政水平的重要標志。為應對危機，很多國家建立了以行政緊急權法律制度為依托的突發(fā)事件應對系統(tǒng)，我國經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前行政緊急權制度構建情況已初見規(guī)模，形成了以《突發(fā)事件應對法》為主體，其他災害事故單行法相輔助的的應急性法律法規(guī)體系，但不可否認的是，我們在運用行政緊急權力，有效應對各類突發(fā)事件的問題上還存在很多弊端，同發(fā)達國家相比

3、仍有不小的差距。本文希望通過對行政緊急權力、突發(fā)事件的分析，探索行政緊急權力的有效運行模式，同時借鑒他國應急制度建設的經(jīng)驗來對比我國的不足，為完善和發(fā)展適合本國特點的行政緊急權制度構建提供參考。
　　 本文以我國行政緊急權制度情況及完善措施為論述要點，內(nèi)容涵蓋行政緊急權力的基本理論研究、外國行政緊急權制度經(jīng)驗借鑒，我國行政緊急權制度建設情況及不足，以及相應的完善法案等方面。
　　 文章主要分為四章，第一章概括介紹行政緊急

4、權力的理論知識。包括行政緊急權與相關概念的法律界定、緊急權力的理論來源、性質、特點、適用原則等問題，為后續(xù)論述打下理論基礎。
　　 第二章為我國行政緊急權力制度的現(xiàn)狀和存在問題。首先從立法工作、運行情況及實踐情況三方面對我國現(xiàn)行行政緊急權制度作大概闡述，本章的重點為我國行政緊急權力制度存在的問題與不足，從立法和運用情況分別闡述我國現(xiàn)階段行政緊急權力及制度存在的問題，為今后的改進和完善工作提供方向。
　　 第三章的主要內(nèi)容

5、為論述完善我國行政緊急權力制度的對策與建議。首先通過對西方行政緊急權制度的總體概述和對英美日三國緊急權制度運行模式的大致介紹，為我國完善行政緊急權有關法律法規(guī)和制度建設提供經(jīng)驗借鑒，其次從我國行政緊急權力應遵循的基本原則、完善權力行使的法律制度和完善行政緊急權機構設置三方面來具體論述行政緊急權制度的對策。
　　 本文的最后一章為行政緊急權濫用法律規(guī)制的完善。為有效應對行政緊急權力的過分膨脹，著重從權力制約權力和權力的自我制約兩方