論我國行政協(xié)助制度的完善.pdf

1、隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展,行政相對人之間的交往行為變得逐漸頻繁,跨越了地區(qū)和行業(yè),不斷擴大,行政主體面對的是更加復(fù)雜多變的社會事務(wù),行政機關(guān)之間的協(xié)助與合作越來越成為地域間互利、交流的橋梁。行政一體化,對行政主體來說也要求加強配合與協(xié)調(diào),以完成共同的行政目標。當某個行政主體不能夠完成其行政管理目標時,得向其他有管轄權(quán)的行政主體尋求協(xié)助和配合是十分必要的。行政協(xié)助正是發(fā)生在無隸屬關(guān)系的行政主體之間經(jīng)請求依法提供幫助并協(xié)助完成行政任務(wù)的具體行

2、政行為。在中國現(xiàn)有的法律體系中已有大量相關(guān)行政協(xié)助的規(guī)定,存在許多行政協(xié)助內(nèi)容,覆蓋了海關(guān)、行政監(jiān)察、食品安全、國家安全、文物保護、人民防空、稅收、銀行業(yè)監(jiān)督管理等行政管理領(lǐng)域,在行政實踐中發(fā)揮了積極的作用,但已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代法治社會的要求。目前中國行政協(xié)助的運行現(xiàn)狀不是很理想,行政協(xié)助立法和實施都存在一些問題。本文通過介紹國外行政協(xié)助制度,特別是大陸法系國家行政協(xié)助制度,概括闡述了行政協(xié)助制度的請求主體、行協(xié)助事項、行政協(xié)助程序、行政協(xié)

3、助的費用、行政協(xié)助的法律責任等重要內(nèi)容,進行了深入的評析和比較,從行政協(xié)助制度的比較中提出自己的觀點和看法,充實了行政協(xié)助的理論基礎(chǔ),提出了中國行政協(xié)助之再設(shè)計。行政協(xié)助立法之再設(shè)計從行政程序立法入手,完善行政協(xié)助單行法律,構(gòu)建一整套行政協(xié)助的法律體系。行政程序內(nèi)容設(shè)計則從行政協(xié)助的條件、程序、費用的負擔和責任劃分及糾紛解決機制對如何完善我國行政協(xié)助作了全面的論述,最后提出應(yīng)當在中國即將出臺的《行政程序法》中設(shè)專門章節(jié)來對其加以規(guī)定,借