縣級地方政府績效評估變革的實證研究——以江蘇省常州市武進區(qū)為例.pdf

1、政府績效評估，不僅是新公共管理理論中一個重要的理論問題，更是我國建設服務型政府一個非常迫切而重要的現(xiàn)實問題，它在評估政府能力、引導和監(jiān)督政府行為、提高政府部門績效、改進政府公共部門與社會公眾之間的關系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。 自20世紀70年代以來，隨著各國政府成本意識的強化和公民監(jiān)督意識的增強，政府績效評估受到了極大的重視和青睞，政府績效評估作為一項重大的政治活動在西方國家蓬勃展開，并迅速成為西方政府改革普遍采取的一項重要

2、措施。近幾年，隨著我國行政體制改革的不斷深入，新公共管理理論正日益受到我國理論界和各級政府的重視，有關政府績效評估的理論研究也得到蓬勃開展，但政府績效評估工作卻始終未能在我國全面性地鋪開和實施。期間雖然有關政府績效評估的理論研究取得了不少成果，國家有關部也研究出了相對完善的評估體系，但始終是“只聽樓梯響，不見人下來”，大部分理論研究的成果并沒有真正轉化成實踐可行的實施方案，并沒能使政府績效評估活工作在全國各地全面性推開，對既有的地方政府

3、績效評估活動也未能真正起到推進和深化作用。古話說“郡縣治，則天下治”，因此從某種意義上講，研究、總結典型地方政府績效評估變革活動并以此來推動政府績效評估的全面實施，對真正加快我國政府績效評估進程具有十分重要的意義。為此，筆者以多年從事地方政府績效評估活動的實踐優(yōu)勢，回顧總結本人所在的常州市武進區(qū)政府績效評估活動的演進過程，分析其優(yōu)劣，并根據(jù)演進變化深入探尋地方政府實施績效評估的內在訴求和動因，在此基礎上有針對性地對宏觀和微觀兩個層面對推