縣級(jí)地方政府績(jī)效評(píng)估變革的實(shí)證研究——以江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)為例.pdf

1、政府績(jī)效評(píng)估，不僅是新公共管理理論中一個(gè)重要的理論問(wèn)題，更是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府一個(gè)非常迫切而重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，它在評(píng)估政府能力、引導(dǎo)和監(jiān)督政府行為、提高政府部門(mén)績(jī)效、改進(jìn)政府公共部門(mén)與社會(huì)公眾之間的關(guān)系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。 自20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著各國(guó)政府成本意識(shí)的強(qiáng)化和公民監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)，政府績(jī)效評(píng)估受到了極大的重視和青睞，政府績(jī)效評(píng)估作為一項(xiàng)重大的政治活動(dòng)在西方國(guó)家蓬勃展開(kāi)，并迅速成為西方政府改革普遍采取的一項(xiàng)重要

2、措施。近幾年，隨著我國(guó)行政體制改革的不斷深入，新公共管理理論正日益受到我國(guó)理論界和各級(jí)政府的重視，有關(guān)政府績(jī)效評(píng)估的理論研究也得到蓬勃開(kāi)展，但政府績(jī)效評(píng)估工作卻始終未能在我國(guó)全面性地鋪開(kāi)和實(shí)施。期間雖然有關(guān)政府績(jī)效評(píng)估的理論研究取得了不少成果，國(guó)家有關(guān)部也研究出了相對(duì)完善的評(píng)估體系，但始終是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，大部分理論研究的成果并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化成實(shí)踐可行的實(shí)施方案，并沒(méi)能使政府績(jī)效評(píng)估活工作在全國(guó)各地全面性推開(kāi)，對(duì)既有的地方政府

3、績(jī)效評(píng)估活動(dòng)也未能真正起到推進(jìn)和深化作用。古話說(shuō)“郡縣治，則天下治”，因此從某種意義上講，研究、總結(jié)典型地方政府績(jī)效評(píng)估變革活動(dòng)并以此來(lái)推動(dòng)政府績(jī)效評(píng)估的全面實(shí)施，對(duì)真正加快我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估進(jìn)程具有十分重要的意義。為此，筆者以多年從事地方政府績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，回顧總結(jié)本人所在的常州市武進(jìn)區(qū)政府績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的演進(jìn)過(guò)程，分析其優(yōu)劣，并根據(jù)演進(jìn)變化深入探尋地方政府實(shí)施績(jī)效評(píng)估的內(nèi)在訴求和動(dòng)因，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地對(duì)宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)推