論我國礦產(chǎn)資源生態(tài)補償制度.pdf

1、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，需要我們在開發(fā)利用的同時進行生態(tài)補償。礦產(chǎn)資源生態(tài)補償就是在生態(tài)保護領(lǐng)域，通過對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中相關(guān)主體的利益調(diào)整，實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)哪康?。它包括對因礦產(chǎn)資源開發(fā)受益主體的收費，對因礦產(chǎn)資源生態(tài)補償而利益受損主體的補償，實質(zhì)是通過對礦產(chǎn)資源生態(tài)保護所產(chǎn)生的效益的獎勵，鼓勵相關(guān)主體積極開展生態(tài)補償活動。礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)是礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境的破壞者，能夠在開發(fā)利用過程中有效的進行恢復(fù)治理。實際上礦產(chǎn)

2、資源開發(fā)企業(yè)出于對經(jīng)濟利益的追求，一般會消極的承擔(dān)恢復(fù)治理的義務(wù)，所以就應(yīng)該為生態(tài)環(huán)境的破壞承擔(dān)責(zé)任，同時積極鼓勵其參與恢復(fù)治理的積極性。
　　目前，我國的礦產(chǎn)資源生態(tài)補償制度并不完善，對于受益者付費并不能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境有效的補償，同時對于環(huán)境保護所產(chǎn)生效益的有效獎勵不足，極大的制約了相關(guān)主體在生態(tài)保護中的積極性。同時礦產(chǎn)資源生態(tài)補償制度中，政府主導(dǎo)的管理模式對環(huán)境的治理力度不夠，相關(guān)規(guī)定極大的限制了資源要素的自由流通，以至于資源要

3、素不能夠在市場機制下有效流通，資源要素的經(jīng)濟價值無法發(fā)揮，這些都挫傷了礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)進行礦區(qū)生態(tài)治理的積極性。
　　所以，本文就礦產(chǎn)資源生態(tài)補償制度進行完善，以促進企業(yè)積極參與生態(tài)保護，來實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)哪康?。通過對國外礦產(chǎn)資源生態(tài)補償制度進行考察，借鑒其完善的制度規(guī)定。要求礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)對生態(tài)環(huán)境支付價值，同時對其恢復(fù)治理所產(chǎn)生的效益進行有效獎勵。通過礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“邊開發(fā)邊治理”的利用方式，將生態(tài)補償貫穿與開發(fā)利用的全過程中，

4、使得生態(tài)效益得到有效的保護，同時將治理的成本納入到企業(yè)經(jīng)營成本之中，將外部成本內(nèi)部化，更好的實現(xiàn)生態(tài)補償目的。
　　建議對礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的具體內(nèi)容進行完善，在具體規(guī)定方面充分考慮企業(yè)的利益，使企業(yè)在進行開發(fā)活動的同時，積極的參與恢復(fù)治理工作;引入礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的商業(yè)化模式，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的專業(yè)化方向;對企業(yè)在開發(fā)過程中的恢復(fù)治理情況進行監(jiān)督，以保證實現(xiàn)邊開發(fā)邊治理的發(fā)展模式，通過對其履行義務(wù)的監(jiān)督，保證其在開發(fā)