武陵山連片特困地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式研究——以貴州銅仁為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家，其城鎮(zhèn)化發(fā)展舉世矚目。城鎮(zhèn)化發(fā)展是未來(lái)我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)的必經(jīng)之路，也是解決我國(guó)改革發(fā)展難題的重要出路。但是，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中，也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題，例如，絕大部分長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工仍然沒(méi)有享受到城市居民應(yīng)有的待遇，以及對(duì)所居住城市無(wú)法產(chǎn)生歸屬感;城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理水平低，發(fā)展模式粗放;盲目追求土地城鎮(zhèn)化導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;

2、東部、中部和西部之間城鎮(zhèn)發(fā)展差距越來(lái)越大，尤其是行政級(jí)別高的城市發(fā)展極為迅速。因此，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的不斷調(diào)整變化，小城鎮(zhèn)的發(fā)展將成為未來(lái)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。我國(guó)小城鎮(zhèn)分布面廣、覆蓋面大，小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村通向城市的結(jié)合點(diǎn)，它能有效融匯城市和農(nóng)村的各種要素，既具有農(nóng)村特點(diǎn)，又具有城市基本特征，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中必不可少的過(guò)渡。小城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村的發(fā)展和廣大農(nóng)民利益的提高具有更大的牽引和帶動(dòng)作用，因此，應(yīng)該把小城鎮(zhèn)發(fā)展置于重中之重的位

3、置，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造嶄新的歷史機(jī)遇。
　　全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的最難點(diǎn)，是在貧困地區(qū)。李克強(qiáng)總理在作2014年黨的《政府工作報(bào)告》時(shí)，表明了我國(guó)解決貧困問(wèn)題的堅(jiān)定態(tài)度，要以戰(zhàn)斗精神攻克貧困難關(guān)。連片特困地區(qū)的劃定和扶貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展，正是黨中央解決國(guó)家發(fā)展不均衡，促進(jìn)改革開(kāi)放成果共享和全面建成小康社會(huì)的重要舉措。2011年5月頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》中已明確武陵山等14個(gè)集中連片特困地區(qū)為新時(shí)期我國(guó)扶貧

4、攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。其中，武陵山連片特困地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“武陵山片區(qū)”）不僅貧困現(xiàn)象突出、貧困人口眾多，而且還是一個(gè)少數(shù)民族聚集、跨省面積廣闊的革命老區(qū)，是扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的先行試驗(yàn)區(qū)。本論文將武陵山片區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，置于國(guó)家對(duì)新時(shí)期連片特困地區(qū)進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)的大背景下，通過(guò)背景分析、核心概念界定、理論嵌入、經(jīng)驗(yàn)啟示、實(shí)地調(diào)查、問(wèn)題剖析、模式總結(jié)、政策建議等方面的研究，提出符合連片特困地區(qū)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的模式，這對(duì)從學(xué)理性和實(shí)踐性兩個(gè)維度完善

5、和豐富我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展理論體系，推動(dòng)我國(guó)連片特困地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，優(yōu)化整合扶貧資源，助推扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利具有重要意義。
　　本論文通過(guò)分析總結(jié)參考文獻(xiàn)，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外有關(guān)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的相關(guān)理論研究成果。同時(shí)通過(guò)資料搜集分析，總結(jié)出了目前我國(guó)連片特困地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展具有總體生態(tài)環(huán)境惡劣、城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放，城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理、空間結(jié)構(gòu)分散和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、人力資源不足等問(wèn)題。在探索武陵山片區(qū)小城

6、鎮(zhèn)發(fā)展模式過(guò)程中，本文選取了片區(qū)內(nèi)六個(gè)重點(diǎn)城市中的核心城市——銅仁市作為實(shí)證研究的對(duì)象，通過(guò)對(duì)銅仁市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層政府機(jī)關(guān)以問(wèn)卷調(diào)查和深入訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并根據(jù)問(wèn)卷的有效回收數(shù)據(jù)和實(shí)際訪談情況，來(lái)深入剖析銅仁市小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和銅仁市小城鎮(zhèn)發(fā)展的制約因素。在總結(jié)我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的典型模式的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照總體性原則、區(qū)域差異原則、規(guī)模擴(kuò)張?jiān)瓌t、突出優(yōu)勢(shì)原則和可持續(xù)發(fā)展原則，因地制宜地構(gòu)建出適合銅仁市小城鎮(zhèn)發(fā)展的模式——圓形擴(kuò)

7、展模式、工業(yè)區(qū)位聚集發(fā)展模式、沿交通線發(fā)展模式和建設(shè)中心村模式，并從科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)集約運(yùn)行能力、消除制度障礙等方面推進(jìn)小城鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建立擁有自身特色、提供充分就業(yè)、宜居和諧、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。最后，根據(jù)以上研究結(jié)果，為武陵山片區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了以下對(duì)策建議，分別是:科學(xué)制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略;清除制度障礙，培育健康發(fā)展新機(jī)制;加強(qiáng)城鎮(zhèn)科學(xué)管理水平，提高城鎮(zhèn)集約運(yùn)行能力;完善多元投融資體系，建立良

8、性循環(huán)機(jī)制;加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化;加強(qiáng)政策扶持力度，重視人才戰(zhàn)略發(fā)展。全文共分七個(gè)章節(jié):
　　第一章是緒論，主要闡述研究背景和問(wèn)題、研究的目的和內(nèi)容、研究的思路與方法。
　　第二章是相關(guān)重要概念及文獻(xiàn)綜述。
　　第三章是關(guān)于連片特困地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的分析。
　　第四章是研究設(shè)計(jì)和研究對(duì)象概述。主要包括問(wèn)卷的設(shè)計(jì)和分析方法、調(diào)查對(duì)象概況、抽樣方法和樣本基本情況。
　　第五章是根據(jù)銅仁市