我國(guó)連片特困地區(qū)中心城市成長(zhǎng)機(jī)理及其培育路徑——以武陵山片區(qū)懷化市為例.pdf

1、中國(guó)區(qū)域發(fā)展差異較大，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分嚴(yán)峻。2011年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，《綱要》明確要把連片特困地區(qū)作為新時(shí)期扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)。同年，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃成為首個(gè)批復(fù)對(duì)象，顯示了國(guó)家對(duì)其扶貧工作的高度重視。中心城市作為區(qū)域的（核心）增長(zhǎng)極，其實(shí)力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的布局。鑒于此，選擇以連片特困的視角為視角，對(duì)武陵山片區(qū)懷化中心城市的成長(zhǎng)機(jī)理及其培育路

2、徑進(jìn)行研究，寄希望為貧困地區(qū)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)。
　　本文基于前人的研究，以理論研究—實(shí)證分析—政策建議為思路，采用定性與定量相結(jié)合的方法，首先，對(duì)我國(guó)連片特困地區(qū)中心城市的基本特征和成長(zhǎng)機(jī)理進(jìn)行分析。其次，闡述了界定懷化市為研究對(duì)象的原因，并對(duì)懷化中心城市演變歷程進(jìn)行了研究。其中，主要包括利用SPSS軟件，采用主成分分析法對(duì)懷化市的綜合實(shí)力在武陵山片區(qū)中的排位進(jìn)行研究;利用遙感影像數(shù)據(jù)對(duì)懷化市中心城區(qū)變化進(jìn)行疊置分析;依據(jù)中國(guó)城

3、市統(tǒng)計(jì)年鑒等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)懷化市城市擴(kuò)展規(guī)律進(jìn)行探尋;運(yùn)用懷化市志等文獻(xiàn)資料對(duì)其行政建制、城市性質(zhì)定位變化進(jìn)行分析研究。第三，從地理環(huán)境、城市自身循環(huán)積累、交通、國(guó)家政策以及城市定位變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾個(gè)方面提出了驅(qū)動(dòng)懷化市成長(zhǎng)的內(nèi)部和社會(huì)影響因素。最后，針對(duì)懷化市現(xiàn)狀問(wèn)題提出了促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策與措施。
　　研究結(jié)論為:
　　(1)我國(guó)連片特困地區(qū)中心城市普遍存在設(shè)市城市少、分布密度低、城市規(guī)模小、極化能力偏弱、位居各省域的邊

4、緣地帶、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢以及城市發(fā)展的“引擎”作用不明顯、缺乏內(nèi)生動(dòng)力等特點(diǎn)。
　　(2)懷化市由縣級(jí)市改設(shè)為地級(jí)市歷經(jīng)18年;其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)次序已由縣級(jí)市時(shí)的“一、二、三”轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗湫偷摹叭?、二、一?隨著城市的發(fā)展，定位不斷升級(jí);從時(shí)間特征來(lái)看，表現(xiàn)為階段性，目前懷化市處于高速發(fā)展時(shí)期;空間特征來(lái)看，懷化市主要向東北方向發(fā)展。
　　(3)地理特征抑制了懷化市城市成長(zhǎng)空間走勢(shì);城市自身的循環(huán)積累推動(dòng)城市規(guī)模漸變;交通優(yōu)勢(shì)循壞累

5、積加速了懷化市的成長(zhǎng);政策紅利助推懷化市快速成長(zhǎng);社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市定位的變化作為現(xiàn)階段不十分明顯的因素促使懷化市發(fā)生變化。
　　(4)今后培育路徑來(lái)看，懷化市可考慮以開發(fā)區(qū)為增長(zhǎng)極，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的作用，進(jìn)而提升懷化的帶動(dòng)能力以及輻射范圍;擴(kuò)展中心城區(qū)規(guī)模，提升發(fā)展速度與質(zhì)量;進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)體系，利用交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè);發(fā)揮政府公信力，為懷化發(fā)展創(chuàng)造良好的誠(chéng)信氛圍;加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，重視內(nèi)部穩(wěn)定以及設(shè)立專門的城市發(fā)展基金為其發(fā)