社會保障對政府債務的影響研究——基于歐盟和OECD數(shù)據.pdf

1、2009年的歐洲債務危機又一次使政府債務成為公眾關注的焦點，不斷攀升的政府債務使各國深陷債務泥潭，這不僅引起了金融動蕩和實體經濟的衰退，對各國政府也都構成致命打擊。與此同時，社會保障改革的歷程也仍在繼續(xù)，政府介入社會保障的深度和社會保障支出在經濟總量的分配中應占有的比例都在不斷調整。在債務危機的背景下，不由使人聯(lián)想到社會保障是否能夠影響政府債務的水平？如果存在影響，是正向影響還是負向影響？影響程度為多少？本文將以解決這些問題為目的展開研

2、究論述。
　　研究社會保障對政府債務的影響，首先需要選擇相應的分析指標。就社會保障，本文選用了三個指標：政府社會保障責任深度（財政社會保障支出/社會保障支出）、社會保障相對規(guī)模（社會保障支出/GDP）、人均社會保障支出；就政府債務，選取兩個指標：中央政府債務率和中央政府債務總額。利用這些指標,本文首先通過描述社會保障影響政府債務的表現(xiàn)、途徑以及現(xiàn)狀，再通過計量分析研究社會保障對政府債務的影響。
　　第一，本文分別從社會保障增

3、加了政府財政支出和抑制了財政收入增加兩方面描述社會保障影響政府債務的表現(xiàn)和途徑，其中表現(xiàn)有：社會保障支出的增長速度快于政府財政收入的增長，養(yǎng)老保險支出缺口不斷擴張和政府雇員的高福利待遇，途徑是社會保障支出通過擠壓其他財政支出的份額、降低勞動率參與率、增加勞動力成本影響政府債務。第二，本文對歐盟和OECD國家1995-2010年的相關數(shù)據做出描述，發(fā)現(xiàn)社會保障和政府債務的相對變化既有同向變動，也有非同向變動的事實。第三，利用 STATA1

4、2.0計量軟件對社會保障影響政府債務進行計量分析，得到的計量結果表明，從相對值看，政府社會保障責任深度和社會保障相對規(guī)模對中央政府債務率存在正向影響，且社會保障相對規(guī)模的影響程度更大；從絕對值看，人均社會保障支出對中央政府債務總額存在正向影響。
　　基于社會保障影響政府債務的表現(xiàn)和途徑、現(xiàn)實描述和計量分析，本文提出：1.政府應建立和完善社會保障支出的監(jiān)督預警機制。2.合理把控政府社會保障責任深度，防范債務風險，具體包括：建立多元養(yǎng)