我國社會保障中的政府責任問題研究.pdf

1、在現(xiàn)代社會保障制度中，政府充當著極其重要的角色，各國社會保障制度的差異歸根結底是由于政府的不同作用所致。政府在社會保障中的作用強弱及政府的作用方式決定著社會保障制度的不同模式，作為一項“關乎國運、惠澤民眾”的系統(tǒng)工程，現(xiàn)代社會保障制度的責任主體包括政府、企業(yè)、個人和民間組織等，政府責任居于領銜地位。 本研究認為，政府在社會保障中的作用是一個變量，在不同的時期有不同的作用機制。西方國家由于政府責任過度而進行的改革與調整，為我國完善

2、政府責任提供了可資借鑒的經驗和教訓。但是，現(xiàn)階段我國處于深刻的社會轉型過程中，社會保障制度本身還在制度初創(chuàng)階段，政府在社會保障中責任“越位”與“缺位”并存，我國社會保障制度的特殊性決定了現(xiàn)階段不但不能弱化政府責任，而且必須加強，在法制建設、財政資金、制度創(chuàng)新等方面加強與整合政府責任。因此，政府責任后撤的條件尚不具備。 完善社會保障制度，需要對政府的責任重新定位，堅持政府責任的主導地位，以實現(xiàn)社會公平、社會公正為目標，堅持權利與義

3、務對等，健全和完善社會保障制度，建立覆蓋全體國民的社會保障體系，這是貫徹以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。 本研究從政府與社會保障的一般理論入手，闡述了社會保障與政府職責的不可分性，探討世界上幾種典型的社會保障模式及其對我國的借鑒意義，分析了目前我國社會保障制度中政府責任現(xiàn)狀及成因，對我國社會轉型時期政府必須加強社會保障責任的原因及必要性進行了剖析，旨在為我國社會保障制度的完善倡導一種公正、理性的價值理念，最