城鄉(xiāng)基本金融服務均等化法律保障機制研究.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是從根本上破解我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進社會主義新農(nóng)村建設的必然路徑。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是國家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的主要抓手。中共十八大報告提出了“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑?！敝泄彩巳腥珪蟾嬖俅螐娬{(diào)了“必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果?！背青l(xiāng)

2、公平發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本內(nèi)容和重要保障。經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定金融服務需求，而金融需求滿足會推進經(jīng)濟發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要要素和驅(qū)動力，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展首要的是推進城鄉(xiāng)基本金融服務的均等化發(fā)展，而法律是其基本保障。當前我國農(nóng)村金融發(fā)展存在的根本原因在于農(nóng)村金融體系不符合農(nóng)村金融需求特點及缺乏相應的法律保障機制。我國金融法律基本上屬于城市金融法，沒有充分體現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與需要，一方面，正式金融組織難以提供有效的服務，另一方

3、面，非正式金融組織在法律上又處于邊緣地帶，從而嚴重影響我國農(nóng)村金融的健康發(fā)展。因此，為保障城鄉(xiāng)金融的均衡發(fā)展，需從組織結(jié)構(gòu)和農(nóng)村金融產(chǎn)品兩方面努力，強化服務金融組織“三農(nóng)”服務意識，開發(fā)適應農(nóng)村金融市場的新型金融機構(gòu)，滿足農(nóng)村多元化金融服務需求。其中，保障城鄉(xiāng)基本金融服務均等化尤為重要和急迫。
　　文章按照“理論研究→實證分析→對策建議”基本思路，立足于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時代背景，以完善我國城鄉(xiāng)基本金融服務均等化法律保障機制為目標