人類環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)及救濟問題研究.pdf

1、人類環(huán)境權(quán)是一項具有“人類權(quán)”、“代際權(quán)”和“共享權(quán)”特性的新型權(quán)利，它在國際上首次被提出，可以追溯到1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過的《人類環(huán)境宣言》(又稱《斯德哥爾摩環(huán)境宣言》或《斯德哥爾摩宣言》)。該宣言指出“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴責任”。人類環(huán)境權(quán)是治理全球性環(huán)境問題、保護地球環(huán)境活動的產(chǎn)物，它的提出和確立，適應(yīng)

2、了全人類共同應(yīng)對環(huán)境危機的需求，也體現(xiàn)了環(huán)境正義的原則要求和可持續(xù)發(fā)展的價值理念。它要求人類在開發(fā)、利用環(huán)境資源時，應(yīng)當兼顧世界各國和人類各代的環(huán)境權(quán)益，為著全人類及其子孫后代開發(fā)、利用和保護環(huán)境資源，以實現(xiàn)人類社會的永續(xù)發(fā)展。由于人類環(huán)境權(quán)概念過于抽象籠統(tǒng)，主體范圍不確定，難以在司法實踐上操作，目前這一權(quán)利更多停留于宣言式的道德權(quán)利層面，亟待尋求建立一條有效的權(quán)利實現(xiàn)及救濟之路。 目前學者們關(guān)于人類環(huán)境權(quán)實現(xiàn)及救濟的觀點主要有

3、三種。一種觀點即多數(shù)學者的主張，認為應(yīng)當將人類環(huán)境權(quán)具體化為國內(nèi)法上的公民環(huán)境權(quán)，走公民權(quán)化的實現(xiàn)道路，按照一般意義上的公民權(quán)利的救濟方式予以救濟。但這一觀點在后代人環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)及救濟方面遇到了難以克服的難題，原因是，對于后代人當代人是無法知道其具體數(shù)量以及具體是誰的，因而也就無法將后代人的環(huán)境權(quán)具體化為每個公民的環(huán)境權(quán)。另一種觀點否定公民權(quán)化之路，認為人類環(huán)境權(quán)是以整體的人類為主體的，是不可分的。作為一項自得權(quán)，其內(nèi)容是自得的，而不是

4、等別的主體提供方便，它的實現(xiàn)不是靠主張、請求權(quán)利來實現(xiàn)，而是靠環(huán)境義務(wù)的履行來實現(xiàn)，靠義務(wù)主體對義務(wù)的主動履行來實現(xiàn)。另外，在理論界還有一觀點強調(diào)，由于人類環(huán)境權(quán)是超越國界的，在國際法層面上，人類環(huán)境權(quán)需要通過國際合作加以實現(xiàn)，主張在世界各國的通力合作、協(xié)助行動的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人類環(huán)境權(quán)。 本文充分吸收、借鑒現(xiàn)階段有關(guān)人類環(huán)境權(quán)實現(xiàn)及救濟問題研究的理論成果，主張實現(xiàn)人類環(huán)境權(quán)，應(yīng)當首先在法律上確認人類環(huán)境權(quán)。同時，按照公平、合理的原

5、則，對影響環(huán)境的人類各分體(包括后代人)普遍設(shè)定環(huán)境義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，以參與為本位，依法賦予公眾在環(huán)境方面的知情權(quán)、參與權(quán)和訴訟權(quán)等程序性權(quán)利，通過建立完善環(huán)境信息公開、公眾參與環(huán)境保護、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境糾紛國際救濟、國際環(huán)境合作等制度和機制，來實現(xiàn)、救濟人類環(huán)境權(quán)。按照這一思路，本文共分為五個部分：第一部分是有關(guān)人類環(huán)境權(quán)實現(xiàn)的觀點述評與路徑選擇，通過對三種代表性的權(quán)利實現(xiàn)觀點的綜合評述，明確界定人類環(huán)境權(quán)概念的內(nèi)涵和基本要素，提出

6、本文的總體思路。第二部分，著重研究人類環(huán)境權(quán)的法律確認與各分體環(huán)境義務(wù)的配置，分析指出當前世界范圍內(nèi)對人類環(huán)境權(quán)法律確認的現(xiàn)狀和人類各分體環(huán)境義務(wù)的配置原則，詳細論述各分體的主要環(huán)境義務(wù)內(nèi)容和義務(wù)履行機制作。第三部分主要論述當代人對后代人的環(huán)境義務(wù)以及后代人環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)。第四分部分是有關(guān)人類環(huán)境權(quán)實現(xiàn)中的公眾參與和救濟問題。在這一部分，通過依法賦予、保障公眾在環(huán)境方面獲取信息、參與決策、訴諸司法的程序性權(quán)利，建立健全相關(guān)的制度措施和責任

7、追究、權(quán)利救濟機制，監(jiān)督和促進各分體環(huán)境義務(wù)的充分履行，為人類環(huán)境權(quán)實現(xiàn)與救濟提供制度保障。第五部分是有關(guān)人類環(huán)境權(quán)實現(xiàn)的國際合作機制問題。重點指出開展國際環(huán)境合作的必要性和具體要求，并結(jié)合國際環(huán)境立法和合作實踐，介紹有關(guān)環(huán)境信息交流、協(xié)商、技術(shù)合作制度，環(huán)境影響評價、對環(huán)境持續(xù)監(jiān)測制度，國際環(huán)境利益協(xié)調(diào)平衡機制，國際組織的組織與協(xié)調(diào)機制，國際環(huán)境責任承擔與爭端解決機制以及區(qū)域國際環(huán)境合作機制等制度措施，為深入開展國際環(huán)境合作，最大限度