河北省村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制研究.pdf

1、2005年中央一號(hào)文件提出了在三年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo),農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大減輕,但是隨著農(nóng)業(yè)稅在我國(guó)全面取消,農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、公益事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)來(lái)源成為困擾農(nóng)村基層干部的重要問(wèn)題。2005年河北省石家莊市率先提出“以規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)管理為切入點(diǎn),保障農(nóng)民的合法權(quán)益為核心,保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展公益事業(yè)為目標(biāo),在全市農(nóng)村建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制”的重要思路,試點(diǎn)運(yùn)行取得了成功經(jīng)驗(yàn)并得到了廣泛認(rèn)可。隨著試點(diǎn)的成功,2010年河北省全面推廣村級(jí)

2、集體財(cái)富積累機(jī)制,并要求2011在全省農(nóng)村普遍建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制。村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制在建立和運(yùn)行過(guò)程中,清理、整頓、規(guī)范了村級(jí)集體資產(chǎn)管理,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作把集體統(tǒng)一管理、農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)、村民民主決策有機(jī)結(jié)合起來(lái),盤(pán)活了村級(jí)現(xiàn)有存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值,對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)基層民主政治建設(shè)具有十分重要的意義。但是,村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題,因此如何進(jìn)

3、一步完善村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制成為本文研究的主要內(nèi)容。
　　 本文在充分了解村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制產(chǎn)生背景、目的意義的情況下,對(duì)村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行闡述,明確村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制、村級(jí)集體資產(chǎn)和村級(jí)債務(wù)的概念;通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查河北省村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制的運(yùn)行效果,發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題主要有:機(jī)制進(jìn)展不平衡,清產(chǎn)核資不到位,資金來(lái)源渠道不穩(wěn)定,財(cái)務(wù)監(jiān)管不規(guī)范,機(jī)制運(yùn)行與農(nóng)村發(fā)展相脫節(jié);進(jìn)而從制度、資金以及人員三個(gè)方面找