河北省集體林權改革績效研究.pdf

1、建國以來，河北省林權制度經(jīng)歷了多次變遷。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，政府和農(nóng)戶對林業(yè)發(fā)展的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化的特征。但產(chǎn)權不清晰、權責不明確的林權制度安排成為林業(yè)發(fā)展的一大桎梏。2005年河北省進行了集體林權制度改革。以此為背景，在分析集體林權制度改革影響因素的基礎上，對其在實踐中進行的創(chuàng)新和取得的成效進行分析和評價具有重要的現(xiàn)實意義。
　　 本研究首先以產(chǎn)權理論為基礎，將林權概念界定為對森林、林地和林木享有的包

2、括所有權、使用權、收益權、決策權和處置權等在內的一組權利束的簡稱，分析了林權主體、林權客體及林權的特征，清晰界定了研究對象。以制度變遷理論為理論依據(jù)，分析了建國后河北省在“三定”時期和“四荒”拍賣時期進行的林權制度變遷，對兩次林權制度改革的內容以及兩次林權制度變遷所存在的問題進行了總結，提出了當前集體林權制度改革的歷史淵源和現(xiàn)實選擇。
　　 本研究在對河北省集體林權制度改革的形式、內容、進程和規(guī)模進行描述的基礎上，總結出當前集體

3、林權制度改革呈現(xiàn)出如下特征：政策上保持相對穩(wěn)定，林權私有化程度和市場化趨勢逐步增強，更加強調林農(nóng)利益等。從內生變量和外生變量兩個角度分析了林權制度安排對林業(yè)發(fā)展的桎梏。本研究根據(jù)當前對林業(yè)需求的多樣化特征和集體林權制度改革的目的，綜合考慮經(jīng)濟、社會和生態(tài)三方面因素，設計了包含6個一級指標和26個二級指標在內的指標評價體系；運用綜合評分法、層次分析法、模糊評價方法、主成分分析法等評價方法對河北省集體林權制度改革的實踐進行了系統(tǒng)評價，并得出