論基層政府的社會管理職能.pdf

1、基層政府是整個政府體系的基礎(chǔ)部分，其社會管理職能設(shè)計與執(zhí)行的效果在很大程度上決定了包括中央政府在內(nèi)的整個政府系統(tǒng)社會管理績效的成敗與否，進而影響到政府對社會事務的治理效果。 基層政府由于自身在整個政府層級結(jié)構(gòu)中的地位，其社會性和基層性等特點尤為突出，其社會管理職能在各級政府職能體系中也占有非常重要的比重?；鶎诱倪@些制度特點和優(yōu)勢致使對社會事務的管理成為基層政府最為重要的職能之一。這是研究基層政府社會管理職能的理論邏輯之所在。

2、 改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府通過行使社會管理職能對社會經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展提供了重要的保障作用，為廣大人們?nèi)罕娞峁┝素S富多樣的社會事業(yè)和社會活動，一定程度上滿足了人們?nèi)罕妼Ω鞣N社會生活的需要。然而，由于諸多原因的存在，基層政府還沒有完全履行法律賦予其社會管理的職責任務，還沒有完全適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，仍然存在諸多的問題與不足，這些都是基層政府在社會管理方面進一步發(fā)展建設(shè)的目標。 從行政生態(tài)學說和結(jié)構(gòu)功能系統(tǒng)的視角來看

3、，我國基層政府社會管理職能方面存在諸多問題和不足的內(nèi)在和外在原因主要是對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的片面理解，對“經(jīng)濟建設(shè)型政府角色”的自我認同，傳統(tǒng)“單向規(guī)制型政府”行政模式的慣性，現(xiàn)行領(lǐng)導干部業(yè)績考核制度的誤導，傳統(tǒng)社會管理方法的不適應以及傳統(tǒng)意識形態(tài)觀念的影響。 最后，針對上述問題及其原因，本文提出了基層政府社會管理職能績效提升的對策，即建立健全基層公共政策公眾參與機制，從基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)等方面加強基層政府社會管理職能，創(chuàng)新