社會管理創(chuàng)新下的共青團職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、中國共產(chǎn)主義青年團（以下簡稱共青團）是黨領(lǐng)導的先進青年的群眾組織，是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革時期領(lǐng)導青年實現(xiàn)國家獨立和繁榮的重要力量。在改革發(fā)展進入攻堅時期的當下，共青團組織如何在黨的領(lǐng)導下更好地參與社會管理，服務(wù)青年群體，成為新時期社會管理創(chuàng)新的重要課題。黨的十八大報告明確指出：“要強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展”。面對新形勢新任務(wù)，共青團組織如何順勢而為，在加強和創(chuàng)新社會管理的背景下轉(zhuǎn)

2、變自身職能，更好服務(wù)社會，成為筆者研究的最大動力；伴隨經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的社會的巨大變化，以及社會轉(zhuǎn)型過程出現(xiàn)的各種社會問題和政府面對新問題時的“低能”，導致了多樣化、復雜化的社會事務(wù)要求更多的治理主體參與社會事務(wù)的管理活動。在學術(shù)界，不乏有學者要求政府放開對非政府組織的“限制”，使其充分成長壯大，以期更多參與社會管理，然而，非政府組織的成長需要一定的過程，方能實現(xiàn)成熟?，F(xiàn)有的非政府組織（民間組織）根本無法實現(xiàn)這一愿望，原因有二：一是我國當

3、前非政府組織規(guī)模較小，他們參與社會管理的實力有限；二是盲目擴大非政府組織的數(shù)量并非明智之舉，新成立的非政府組織要想達到參與社會管理的能力水平，還需時日?；谝陨显?，利用好我國已有的社會團體力量（實際上我們一直在這樣做）就成為我國壯大社會治理力量，凝集社會資本推動社會進步的重要資源。正是基于這一目的，本文試圖從黨的自上而下的要求部署和社會自下而上的需求愿望出發(fā)，通過對社會管理體制和共青團職能的歷史變遷分析，研究共青團組織這一龐大社會力量