農(nóng)村社會(huì)保障中的社會(huì)組織參與析論.pdf

1、社會(huì)保障制度的建立和完善是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)可靠的基本“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。黨的十八屆三中全會(huì)提出要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。顯而易見(jiàn)的是，由于城鄉(xiāng)差距的客觀存在，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但之于建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度而言，農(nóng)村社會(huì)保障仍有較大提升空間。
　　隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，中國(guó)特色農(nóng)村社會(huì)保障體系已初步建立，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、集體負(fù)責(zé)、社會(huì)組織

2、參與、家庭支撐”的農(nóng)村社會(huì)保障格局。社會(huì)組織是對(duì)市場(chǎng)保障機(jī)制和政府保障機(jī)制的有力補(bǔ)充，在中國(guó)特色農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的建設(shè)過(guò)程中具有無(wú)可替代的作用。
　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，農(nóng)村社會(huì)保障模式的演變、社會(huì)組織治理主體地位的確立為社會(huì)組織參與農(nóng)村社會(huì)保障提供了體制性保障，社會(huì)組織在不斷完善和發(fā)展的過(guò)程中廣泛涉及農(nóng)村社會(huì)保障領(lǐng)域，如科教文衛(wèi)、勞動(dòng)、教育、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)、民政、社會(huì)中介服務(wù)、扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)保、法律服務(wù)等，拓寬了就業(yè)渠道，緩解了老

3、齡危機(jī)，扶持了社會(huì)弱勢(shì)群體，擴(kuò)充了社會(huì)保障資金來(lái)源。但是，由于制度環(huán)境的影響和自身的缺陷，社會(huì)組織在參與農(nóng)村社會(huì)保障還存在不少現(xiàn)實(shí)困難，嚴(yán)重抑制了社會(huì)組織功能的發(fā)揮。
　　促進(jìn)社會(huì)組織參與農(nóng)村社會(huì)保障，有必要通過(guò)理順政府與社會(huì)組織的關(guān)系、培育樞紐型社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障的主體重塑；通過(guò)推出系列正式制度和非正式制度，進(jìn)行社會(huì)組織參與農(nóng)村社會(huì)保障的制度建構(gòu)；通過(guò)社會(huì)組織參與農(nóng)村社會(huì)保障的服務(wù)、協(xié)調(diào)、承接功能的