論我國(guó)社會(huì)保障政策制定中的公眾參與.pdf

1、社會(huì)保障政策作為中國(guó)公共政策體系中極為重要的組成部分，在維護(hù)穩(wěn)定、維系民生方面起著獨(dú)特和不可替代的作用。建立社會(huì)保障政策制定中的公共參與機(jī)制，是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)保障制度改革深入發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障政策公平性和完備性的重要保證。由于傳統(tǒng)公共決策系統(tǒng)的積弊和決策者的官僚主義習(xí)氣，也由于公眾方面受觀念和素質(zhì)的局限，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保障政策制定中公眾參與的缺失。發(fā)展社會(huì)保障政策制定中的公眾參與，不僅可以完善社會(huì)保障政策，而且可以

2、充分地體現(xiàn)民意、緩解社會(huì)矛盾，最終促進(jìn)社會(huì)的和諧。
　　本文首先界定了社會(huì)保障政策與公眾參與的概念，分析了公眾參與社會(huì)保障政策制定的必要性。筆者認(rèn)為，公眾參與體現(xiàn)出社會(huì)保障制度的本質(zhì)，是完善社會(huì)保障政策的必經(jīng)之途，有利于公眾社會(huì)保障權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)。
　　本文還歸納總結(jié)了我國(guó)公眾參與社會(huì)保障政策制定的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題并深刻分析了公眾參與不足的原因。文章提出，目前，我國(guó)公眾通過(guò)參與選舉活動(dòng)影響政策制定，通過(guò)參加聽(tīng)證會(huì)陳述意見(jiàn)和建議

3、，在政府信訪活動(dòng)中進(jìn)行訴求，通過(guò)參與社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)轉(zhuǎn)達(dá)意愿，但仍然存在一些問(wèn)題，如公眾參與的總體水平不高、渠道單一且不暢、保障制度不完善、缺乏規(guī)范的程序，上述問(wèn)題有損于社會(huì)保障政策的公平性，導(dǎo)致社會(huì)保障政策的執(zhí)行出現(xiàn)困境。究其原因，主要是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)政治文化的影響，政府決策部門(mén)對(duì)公眾參與的主觀排斥，公眾參與的理性化程度和參與能力不高。
　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題，本文提出完善我國(guó)公眾參與社會(huì)保障政策制定的對(duì)策，分別是:加快